十二屆全國人大四次會議第2044號建議答復(fù)摘要
農(nóng)業(yè)部關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議答復(fù)摘要
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游的新型業(yè)態(tài)。近年來，農(nóng)業(yè)部等部門高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)部專門制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，通過明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、原則、布局和重點(diǎn)等。正在編制的《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，也將對“十三五”時期的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)作出部署，引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。2015年，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，并在創(chuàng)新用地政策、加大財(cái)稅支持、拓寬融資渠道、加大公共服務(wù)方面提出政策措施。
三、拓寬融資渠道。為促進(jìn)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委等部門組織開展了出臺指導(dǎo)意見、創(chuàng)新投融資模式、設(shè)立扶持基金、落實(shí)財(cái)稅政策等系列工作。
四、保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。為弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，農(nóng)業(yè)部通過出臺管理辦法，開展品牌培育、示范創(chuàng)建、公益宣傳、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評估與普查、發(fā)掘與認(rèn)定等系列工作，著力保護(hù)、利用和傳承中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。目前，已經(jīng)發(fā)掘認(rèn)定三批共62項(xiàng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
五、強(qiáng)化規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《休閑農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)范》《農(nóng)家樂(休閑農(nóng)家)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》和《休閑農(nóng)業(yè)術(shù)語、符號規(guī)范》4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2014年至今，舉辦各類培訓(xùn)提升了管理人員、從業(yè)人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
下一步，我們將按照中央一號文件要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費(fèi)需求為目標(biāo)，謀劃發(fā)展政策，爭取扶持項(xiàng)目，強(qiáng)化公共服務(wù)，加大宣傳推介，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合，持續(xù)推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部
2016年7月7日
