安陽(yáng)市根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的決策部署，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要手段，精準(zhǔn)扶貧的重要載體，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
二、總體要求
按照“企業(yè)主體，政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，以及商貿(mào)中心、直營(yíng)大店、倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù)中心等配套體系，突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電子商務(wù)操作和物流配送體系等瓶頸制約，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善和發(fā)展，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。同時(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品雙向流通，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民創(chuàng)收，為打贏扶貧攻堅(jiān)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
三、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)千村工程”，各縣（市、區(qū)）要因地制宜，建立縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在行政村建立農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)應(yīng)用操作提供便利條件，把具備條件的站點(diǎn)打造成具有農(nóng)副產(chǎn)品展示、商品代購(gòu)、費(fèi)用代繳、數(shù)據(jù)采集、咨詢(xún)互動(dòng)等多功能服務(wù)平臺(tái)。2016年全市建設(shè)1364家，覆蓋率達(dá)到60%以上；2017年再建設(shè)902家，全市總數(shù)達(dá)到2266家，覆蓋率達(dá)到100%。
四、主要內(nèi)容
整合網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷(xiāo)售、配送以及金融、供銷(xiāo)、郵政、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等部門(mén)服務(wù)功能，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展所需的支撐服務(wù)體系，著力打通農(nóng)村物流快遞最后一公里。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接工作，以“特色產(chǎn)品走出去”和“名優(yōu)商品引進(jìn)來(lái)”為核心，聯(lián)合阿里巴巴、京東、蘇寧云商等知名電子商務(wù)平臺(tái)，打造“地方特色館”、“農(nóng)村淘寶店”等多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，著重解決農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。也可結(jié)合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境、商家情況等特點(diǎn)，探索打造適合本地的農(nóng)村電商模式。
五、組織實(shí)施
（一）動(dòng)員階段（2016年1月—2016年3月）。
各縣（市、區(qū)）對(duì)本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展情況做基礎(chǔ)調(diào)研，掌握電子商務(wù)在農(nóng)村目前的應(yīng)用程度和范圍，包括從事電子商務(wù)的企業(yè)人員、電商企業(yè)數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)情況；對(duì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及特色產(chǎn)品覆蓋面、市場(chǎng)占有率等進(jìn)行情況摸底。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要任務(wù)、具體項(xiàng)目、進(jìn)度計(jì)劃和責(zé)任單位，建立工作機(jī)制、考核體系、資金管理辦法和監(jiān)督措施，啟動(dòng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。有條件的縣(市、區(qū))可先行試點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)階段（2016年4月—2016年6月）。
各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行資源整合，搭建農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，展開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)配套設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。要求各縣（市、區(qū)）建好縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，在10%的行政村建立村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，為后期持續(xù)推廣和驗(yàn)收評(píng)估做好準(zhǔn)備。有條件的縣(市、區(qū))可推廣試點(diǎn)。
（三）推廣階段（2016年7月—2016年12月）。
在對(duì)前期試點(diǎn)階段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各項(xiàng)政策和管理制度，開(kāi)展參觀交流、經(jīng)驗(yàn)推廣，在50%的行政村中繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，在本階段結(jié)束時(shí)各縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到60%，總數(shù)達(dá)到1364家。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要對(duì)年度工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（四）提升階段（2017年1月—2017年6月）。
在上年度工作的基礎(chǔ)上增建30%村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。在本階段結(jié)束時(shí)，各縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%，總數(shù)達(dá)到2044家。
（五）收尾階段（2017年7月—2017年12月）。
下半年集中精力完成剩余10%的村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)（222家）建設(shè)。在本階段結(jié)束時(shí)，各縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%，總數(shù)達(dá)到2266家。同時(shí)，建立推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷探索解決新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來(lái)的新秩序、新規(guī)范問(wèn)題，初步形成安全可信、規(guī)范有序的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
六、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門(mén)，健全管理機(jī)構(gòu)，配備熟悉電商業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（二）明確職責(zé)分工。各縣(市、區(qū))政府是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工作的責(zé)任主體，要在總體工作方案的指導(dǎo)下，切實(shí)制定好當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
（三）加大政策支持。建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)多元化、多渠道投融資機(jī)制，對(duì)上級(jí)財(cái)政投入實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的扶持。
（四）建立考評(píng)機(jī)制。在農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工作推進(jìn)期間，加強(qiáng)調(diào)研、督導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，平衡發(fā)展，有序推進(jìn)。
七、獎(jiǎng)懲機(jī)制
將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展納入對(duì)各縣（市、區(qū)）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，以進(jìn)度為主，確定考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，完成目標(biāo)的給予表彰和政策資金支持，完不成目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，工作嚴(yán)重滯后的實(shí)行責(zé)任追究。
