為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)[2015]24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]78號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見》（皖政辦[2015]54號）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（合政辦[2015]49號）等文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、豐富和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體
1.鼓勵各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類涉農(nóng)經(jīng)營主體自建電子商務(wù)平臺或依托第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)旗艦店、專賣店等，開辟農(nóng)產(chǎn)品流通新渠道。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索生鮮電商模式，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)農(nóng)戶協(xié)會，實施“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，努力打造一批“一村一品”示范村，引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的專業(yè)化服務(wù)，制定本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平。力爭到2017年底，建設(shè)1-2個在全省有一定影響力的專業(yè)化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，重點培育2-3家在全省有影響力的本土農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。實現(xiàn)全市不少于5個以上示范村的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市文廣新局、市旅游局、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。排名第一的為牽頭單位，下同）
2.支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人、個體經(jīng)營戶等為重點，依托電子商務(wù)園區(qū)和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性地開展電子商務(wù)培訓(xùn)和孵化，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實用型人才，切實發(fā)揮他們在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。力爭到2017年底，實現(xiàn)1000名以上的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生等通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
3.促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)集聚發(fā)展。鼓勵在符合規(guī)劃的前提下利用閑置廠房、樓宇、倉庫等建設(shè)農(nóng)村特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)或綜合運營服務(wù)中心，積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)入駐。充分發(fā)揮園區(qū)的孵化功能，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商、創(chuàng)業(yè)青年等提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉儲配送等公共服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。力爭到2017年底，建立2—3個電子商務(wù)園區(qū)或電商創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，組建電子商務(wù)協(xié)會、物流行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的專業(yè)化服務(wù)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市招商局、市國土資源局、市規(guī)劃局、居巢經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。）
二、提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平
4.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品開發(fā)及電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵有實力的企業(yè)開展規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟(jì)、運動經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生保健經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，聘請專業(yè)策劃公司對巢湖市特色產(chǎn)品進(jìn)行品牌策劃、包裝、營銷（如黃麓葡萄、烔煬草莓、司集芹芽、中垾大棗、番茄、壩鎮(zhèn)茶葉等），為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供實體經(jīng)濟(jì)支撐。指導(dǎo)和支持涉農(nóng)企業(yè)與電商企業(yè)、電商平臺深度合作，建設(shè)電子商務(wù)品牌特產(chǎn)基地，開設(shè)地方特色產(chǎn)品館、專區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)村產(chǎn)品品牌影響力，力爭到2017年底，培育本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上品牌10個以上，建立地方特色產(chǎn)品館5個以上，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長30%以上，帶動農(nóng)民增收致富。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市文廣新局、市旅游局，市商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
5.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)、培育專業(yè)的農(nóng)資電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，應(yīng)用電子商務(wù)手段，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資采購、農(nóng)資物流配送、農(nóng)資售后服務(wù)等一條龍服務(wù)，并將測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防治等服務(wù)與農(nóng)資供應(yīng)相結(jié)合，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難、農(nóng)資價格貴、物流配送難、售后服務(wù)不健全等問題。（責(zé)任單位：市供銷社、市農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
6.拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。支持與有實力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)合作，進(jìn)一步完善巢湖市級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的功能，為電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)；引導(dǎo)各類市場主體，積極參與市級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的建設(shè)和管理、到2016年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務(wù)服務(wù)站，80%村建立村級服務(wù)點，為農(nóng)村電子商務(wù)搭建三級綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，積極與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等加強合作，逐步增加農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物功能的基礎(chǔ)上，逐步疊加手機充值、票務(wù)代購、水電氣費繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)等功能，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補和融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
三、優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
7.加強農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“寬帶中國”示范城市建設(shè)，大力提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)和寬帶普及水平。到2017年，各行政村實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村公路建設(shè)，為物流快遞配送提供基礎(chǔ)條件。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、市經(jīng)信委、市交通運輸局等）
8.提高農(nóng)村物流快遞配送能力。加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷各部門和單位及電商、快遞企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村物流快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，發(fā)揮好郵政點多面廣和普遍服務(wù)的優(yōu)勢，逐步完善市鄉(xiāng)村三級物流快遞節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多站合一、資源共享，共同推動農(nóng)村物流快遞配送體系建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，建立完善農(nóng)村公共倉儲配送體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政分公司、市交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
9.強化農(nóng)村電子商務(wù)人才支撐。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)會對機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運營、操作等方面培訓(xùn)。依托現(xiàn)有院校資源建立我市專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論、又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
10.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民等的信貸支持力度，開發(fā)適合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的金融產(chǎn)品；鼓勵村級電子商務(wù)服務(wù)點、助農(nóng)取款服務(wù)點相互依托建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合，提高利用效率。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
11.開展示范和宣傳推廣。積極開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建活動，力爭培育一批電子商務(wù)特色鎮(zhèn)、村和農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。大力宣傳農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)故事、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基地運營模式等，努力營造農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市委宣傳部等）
12.加強農(nóng)村電子商務(wù)信用體系建設(shè)。建設(shè)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通、物流配送等各環(huán)節(jié)的信息記錄與交換，提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯管理能力，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。探索網(wǎng)絡(luò)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗及處理機制，提高網(wǎng)絡(luò)維權(quán)效能，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
四、強化農(nóng)村電子商務(wù)保障措施
13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立巢湖市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作。市政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，市政府辦聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，市農(nóng)委、財政局、人社局旅游局、供銷社、市場監(jiān)督局等市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（責(zé)任單位：市農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工作聯(lián)席會議各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
14.加大政策支持。積極爭取國家、省級電子商務(wù)發(fā)展資金支持，落實國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策。每年出臺促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，資金支持力度不低于2015年標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵倡導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出臺促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，加快全市電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
15.健全統(tǒng)計制度。市農(nóng)業(yè)主管部門會同統(tǒng)計、商務(wù)主管部門等整合各類農(nóng)業(yè)信息資源，規(guī)范統(tǒng)計口徑，逐步建立農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計體系，并加強農(nóng)村電子商務(wù)市場監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，及時反映農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展趨勢和存在的問題，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
16.加強督查考核。市相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等要各司其職、密切協(xié)作，形成合力。市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保各項任務(wù)措施落實到位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市督查和目標(biāo)效能辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等）
2016年3月8日
