杭州市為加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕117號）和《杭州市人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2013〕69號）精神，特制定本實施方案。
一、總體目標
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府發(fā)展“智慧經(jīng)濟”的要求，力爭通過2-3年的引導(dǎo)培育，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達100%；區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)“三級全覆蓋”，即每個區(qū)、縣（市）都建成一個農(nóng)村電子商務(wù)平臺、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個電子商務(wù)服務(wù)平臺、每個行政村都有一個電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點。在2014年實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額50億元以上的基礎(chǔ)上，以后每年遞增15%以上，使我市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的示范區(qū)。
二、工作舉措
（一）大力推進電子商務(wù)應(yīng)用“三級全覆蓋”。積極鼓勵各區(qū)、縣（市）開展農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過委托第三方的形式建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)平臺，充分利用村E郵站、農(nóng)村連鎖商店、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，引導(dǎo)農(nóng)村建立電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點，力爭通過2-3年時間，全市縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)平臺以及行政村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點覆蓋率均達100%。推動電商龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過電商交易平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。
（二）加強物流快遞業(yè)對接建設(shè)。推進農(nóng)村電子商務(wù)物流渠道建設(shè)，依托郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺加強與申通、中通、圓通、韻達、順豐等知名物流企業(yè)的合作，積極改造完善村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，打造“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，實現(xiàn)物流快遞村村通達并提高效率，共同推進農(nóng)村物流發(fā)展。
（三）培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)。重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。支持企業(yè)建設(shè)獨立的電商交易平臺，鼓勵企業(yè)依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。進一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機融合。
（四）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。按照生態(tài)富民的要求，充分利用美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果，積極發(fā)揮電商優(yōu)勢，大力發(fā)展以農(nóng)村民宿為主的農(nóng)村經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收。力爭通過2-3年的努力，推出1500個現(xiàn)代電商民宿點，使之成為促進我市農(nóng)民增收致富的新增長極，使我市成為全國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)代民宿業(yè)的示范區(qū)。積極推進電商在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推出農(nóng)村旅游等精品線路，促進休閑經(jīng)濟、運動經(jīng)濟、養(yǎng)老（生）經(jīng)濟、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的應(yīng)用。
（五）鼓勵開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。進一步鼓勵村民依托電子商務(wù)進行創(chuàng)業(yè)，加強知識技能培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉儲物流等公共配套服務(wù)，促進電商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。
（六）積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。引導(dǎo)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，積極利用城市E郵站平臺銷售配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務(wù)水平。
（七）積極開展農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動。依托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題；加強全市協(xié)作，探索“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機制，培育一批季節(jié)性、固定式的全市性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動。運用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及微信、微博等新媒體對我市農(nóng)村電商品牌進行推廣，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力。
（八）規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。各區(qū)、縣（市）要利用具有自身特色的塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)園項目；以產(chǎn)業(yè)特色為核心、以電商專業(yè)服務(wù)為紐帶，支持電商企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套辦公、物流、倉儲、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供人才引進、培訓(xùn)交流、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、產(chǎn)品攝影等一站式服務(wù)。進一步提升臨安、淳安、桐廬、余杭等地的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快其他區(qū)、縣（市）的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（九）加快培訓(xùn)農(nóng)村電商人才。實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)“萬人計劃”，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)村電商人才3000余人，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。多渠道舉辦電商職業(yè)培訓(xùn)和人才實務(wù)培訓(xùn)，建立多層次的培訓(xùn)體系，通過與大專院校、職業(yè)學校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高級管理及部門管理人員，培養(yǎng)一批農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)店經(jīng)營人員、個體和大學生（村官）電商創(chuàng)業(yè)者。
（十）發(fā)揮農(nóng)村電商協(xié)會優(yōu)勢。通過各級農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，搭建政府與行業(yè)、行業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)民間的溝通平臺，發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的優(yōu)勢和功能。
三、政策扶持
（一）加大農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)力度。以杭州市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為龍頭，積極推動蕭山、富陽、淳安等縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮縣級平臺提供農(nóng)村電商公共服務(wù)、培訓(xùn)孵化電商企業(yè)、向外推介農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等職能作用。
（二）鼓勵電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實際，開展區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)建設(shè)，為本地農(nóng)村電商發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)。積極鼓勵牽頭的電商企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點并提供服務(wù)。
（三）發(fā)揮融資擔保服務(wù)作用。積極發(fā)揮全市各農(nóng)信擔保機構(gòu)的金融服務(wù)作用，鼓勵擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)合作，加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展電商、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)項目的增信融資支持。
（四）支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)村的發(fā)展，對有10個以上電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體、年銷售額達500萬元以上的行政村以及年銷售額達10萬元以上的農(nóng)村個體電商網(wǎng)店（網(wǎng)站）進行扶持。
（五）支持電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用閑置廠房建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)園，為當?shù)仉娚毯娃r(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、倉儲等電商公共服務(wù)的，給予適當扶持。對獲得省級電子商務(wù)示范基地稱號的，在享受上級政策扶持的同時，當?shù)刎斦筛鶕?jù)實際情況給予補助。
（六）支持農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。通過“以市農(nóng)辦牽頭、社會培訓(xùn)機構(gòu)承擔培訓(xùn)、縣級營運中心負責實施”的模式，每年對我市農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)予以支持，確保每個行政村都有1-3名電商人才，解決農(nóng)村電商人才瓶頸問題，推進農(nóng)村旅游、農(nóng)家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生、運動休閑、民宿經(jīng)濟等農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
以上六項工作開展情況作為市對區(qū)、縣（市）實行競爭性分配資金的依據(jù)，由市財政根據(jù)競爭性分配結(jié)果下達補助資金，相關(guān)區(qū)、縣（市）按照本實施方案將補助資金落實到相關(guān)企業(yè)和項目。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進一步提高認識，積極履行職責，形成工作合力，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為我市農(nóng)村信息經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、指導(dǎo)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容予以推進。
（二）加強合作，共同推進。加強與阿里巴巴等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，共同推進農(nóng)村電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)平臺和村級服務(wù)點的建設(shè)；加強與各金融機構(gòu)的合作，共同推進農(nóng)村電子商務(wù)融資服務(wù)的發(fā)展。
（三）先行先試，示范帶動。鼓勵桐廬縣在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中先行先試，其他區(qū)、縣（市）要總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新縣域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展模式。在農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)村、現(xiàn)代民宿和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型，通過示范帶動作用，提升全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。
本方案自公布之日起30日后施行，由市農(nóng)辦負責牽頭組織實施。
