“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地”是第26個(gè)全國(guó)土地日主題。土地資源的稀缺性和建設(shè)用地的難逆轉(zhuǎn)性，要求任何一個(gè)國(guó)家都必須重視土地資源的集約高效利用和合理有效保護(hù)。相對(duì)中國(guó)來說，日本的工業(yè)化和城市化進(jìn)程較早，在土地規(guī)劃積累了大量經(jīng)驗(yàn)，如建立一系列完整的法律體系，依法治土。
三大綜合配套法律體系
日本人多地少，人口密度是我國(guó)的3倍，自然資源極度匱乏，尤其注重土地的高效利用，先后頒布了130來部相關(guān)法律，構(gòu)成基本法律、綜合性法律、專項(xiàng)法律在內(nèi)的三大綜合配套法律體系，從各個(gè)方面保障和促進(jìn)土地集約利用和有效保護(hù)。
基本的法律有：《農(nóng)地法》（1952）、《建筑基準(zhǔn)法》（1970）《土地基本法》（1989）、《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》（1999）等。
主要的綜合性法律有：《國(guó)土綜合開發(fā)法》(1950)、《土地區(qū)劃整理法》（1954）、《都市計(jì)畫法》（1968）、《都市再開發(fā)法》（1969）、《地價(jià)公示法》（1969）、《國(guó)土利用計(jì)劃法》（1974）、《集落地區(qū)建設(shè)法》（1987）、《地下深層空間使用法》（1990）等。
主要的專項(xiàng)法律法規(guī)有：《都市公園法》（1956）、《關(guān)于防止農(nóng)地土壤污染等的法律》（1970）、《關(guān)于防止農(nóng)地土壤污染等的法律》（1970）、《城市振興開發(fā)特別措施法》（1971）、《新都市基盤整備法》（1972）、《農(nóng)用地利用增進(jìn)法》（1980）、《地力增進(jìn)法》（1984）、《綜合保養(yǎng)地區(qū)建設(shè)法》（1987）、《多級(jí)分散型國(guó)土形成促進(jìn)法》（1988）、《特定農(nóng)地租賃法》（1989）、《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》（1990）、《中心市街活性化法》（1998）、《大店立地法》（2000）、《大深度地下公共使用特別舉措法》（2000）
《土地基本法》：要優(yōu)先考慮公共福祉
1989年頒發(fā)的關(guān)于日本土地管理的最根本的法律，其目的是規(guī)定關(guān)于土地的基本理念、明確國(guó)家、地方公共團(tuán)體、建設(shè)者和國(guó)民的關(guān)系及基本責(zé)任，同時(shí)確定關(guān)于土地政策的基本事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，為了確保適當(dāng)?shù)?a href="http://www.maskodm.com/tags/326.html" class="tag-link" target="_blank">土地利用、正常的供需關(guān)系及正當(dāng)?shù)耐恋貎r(jià)格的形成而綜合性地推進(jìn)土地政策，以此為國(guó)民生活的安定向上和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
該法規(guī)定土地管理的宗旨是優(yōu)先考慮公共的福祉，要根據(jù)社會(huì)利益排定土地利用順序，公共福利事業(yè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供給，第二順序才是保證企業(yè)用地；土地使用必須服從國(guó)家制定的土地利用規(guī)劃；土地不準(zhǔn)作為投機(jī)交易的對(duì)象；土地增值收益應(yīng)當(dāng)返還給城市；不允許土地在市場(chǎng)上違反社會(huì)利益的自由買賣；必須修訂和完善公有土地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
該法指出國(guó)家及地方政府為了適當(dāng)且合理地利用土地、要對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用的動(dòng)向及其他自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等各種條件進(jìn)行考察，并確定必要的土地利用計(jì)劃。在制定土地利用計(jì)劃時(shí)必須考慮到地域特征、注意良好環(huán)境的土地高度利用、土地利用的適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換或者是形成或保全，在認(rèn)為有必要時(shí)要制定詳細(xì)的土地利用規(guī)劃。不僅如此，國(guó)家及地方政府在制定土地利用規(guī)劃時(shí)土地利用計(jì)劃也要進(jìn)行變更。
《建筑基準(zhǔn)法》：實(shí)施地上建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)策略
《建筑基準(zhǔn)法》頒布于1970年，后經(jīng)過多次修改。該法的一大重要亮點(diǎn)是將容積地區(qū)制確立為一種制度，對(duì)建設(shè)用地與地上建筑物的關(guān)系作了詳細(xì)規(guī)定，將地上建筑容積率分等定級(jí)并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)策略，規(guī)定建筑區(qū)內(nèi)有效公開空地面積比例不低于20%，如果高于20%可依據(jù)一定的計(jì)算公式獲得額外的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)規(guī)劃容積率不同，提供相同空地面積所增加的容積率也不同。規(guī)劃容積率越高，獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)量也越多，為節(jié)約集約用地起到了積極的作用。
該法還對(duì)環(huán)境優(yōu)雅地區(qū)的建筑高度加以限制，即便是私有土地，業(yè)主也不能隨心所欲地建造高層建筑，而必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求來建造。另外還要求高層建筑必須能夠抵御里氏7級(jí)以上的強(qiáng)烈地震。
