各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：
為進(jìn)一步盤活綿陽(yáng)市閑置土地，加快閑置土地處置進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神并結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大閑置土地處置工作力度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，限期處置完畢
閑置土地處置是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用和創(chuàng)建文明城市的重要舉措。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門務(wù)必高度重視，將閑置土地處置納入重要議事日程，組建專門工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)閑置土地處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，所有的閑置土地必須按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕178號(hào)）文件規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在2010年底前處置完畢。
二、堅(jiān)持以用為先，依法分類處置
按照《土地管理法》規(guī)定，因自身原因超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，出讓方應(yīng)向受讓方征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，出讓方應(yīng)無(wú)償收回土地使用權(quán)。處置閑置土地應(yīng)按照“以用為先，依法進(jìn)行，分類處理，集約使用”的原則依法進(jìn)行，可根據(jù)土地閑置的不同情況、類別，分別采取無(wú)償收回、限期開發(fā)、政府收購(gòu)儲(chǔ)備等多種方式處置。
（一）無(wú)償收回。依照《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，閑置時(shí)間滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的土地，無(wú)償收回土地使用權(quán)。
（二）限期開發(fā)。閑置時(shí)間兩年以下的土地，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。
1、對(duì)房地產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)性閑置土地，土地使用權(quán)人的土地符合新一輪城市規(guī)劃，閑置時(shí)間不滿1年的，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)；因自身原因閑置時(shí)間超過(guò)1年但不滿2年的，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)后，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)；對(duì)既有自身原因又有政府或相關(guān)部門原因?qū)е碌拈e置土地，其土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與土地使用權(quán)人承擔(dān)的閑置責(zé)任比重相對(duì)應(yīng)。
2、按城市規(guī)劃現(xiàn)仍屬工業(yè)用地性質(zhì)的閑置土地，如土地使用權(quán)人有項(xiàng)目有資金實(shí)力能在2010年底前開工符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目或引進(jìn)他人開工符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綿陽(yáng)城市規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工業(yè)投資強(qiáng)度的，免征土地閑置費(fèi)限期動(dòng)工開發(fā)。
3、工礦倉(cāng)儲(chǔ)等工業(yè)性質(zhì)用途的閑置土地，根據(jù)城市規(guī)劃需改變成商服、居住等土地用途，土地出讓合同上明確訂立因規(guī)劃調(diào)整必須收回土地的，按合同執(zhí)行。
（三）政府儲(chǔ)備收購(gòu)。對(duì)開發(fā)企業(yè)確因種種原因不能開發(fā)建設(shè)的土地，經(jīng)協(xié)商可由政府收購(gòu)儲(chǔ)備，采取政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)協(xié)議，將土地納入政府儲(chǔ)備，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。
三、采取有力措施，嚴(yán)禁新的閑置
推行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期。嚴(yán)格土地出讓合同履行過(guò)程的監(jiān)管，采取專項(xiàng)督查的方式限期解決因城市規(guī)劃或征地搬遷補(bǔ)償安置等方面導(dǎo)致的閑置土地問(wèn)題。超過(guò)2010年底尚未動(dòng)工開發(fā)或未接受處置的閑置土地，依法從新（按新政策）從高（按高限）處理，該征收土地閑置費(fèi)和土地增值價(jià)款的必須堅(jiān)決征收，該收回土地使用權(quán)的必須堅(jiān)決收回。
四、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保處置實(shí)效
對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依法停止對(duì)其供地，停止對(duì)其辦理閑置土地涉及的土地審批、登記手續(xù)，城建、規(guī)劃、房管等部門應(yīng)當(dāng)依法停止辦理與閑置土地相關(guān)的規(guī)劃、商品房預(yù)售許可、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
五、嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事
任何單位或部門不得擅自為土地使用者的閑置土地行為擔(dān)當(dāng)責(zé)任，或者以其他形式干預(yù)閑置土地處置工作，確需出具證明的，屬市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)由出具單位按層級(jí)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，重大事項(xiàng)須報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。對(duì)擅自為閑置土地當(dāng)事人出具不實(shí)證明的，在城市規(guī)劃編制和征地搬遷補(bǔ)償安置方面不作為繼續(xù)導(dǎo)致土地閑置的，該停辦相關(guān)手續(xù)而不停辦的，或者在處置閑置土地工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
特此通知。
關(guān)于四川征地補(bǔ)償新政策，土流網(wǎng)小編為您推薦其相關(guān)文章：
德陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和征稅范圍的通知【2014】
【2014】四川省瀘縣人民政府關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)政策的通知
四川省廣元市人民政府關(guān)于市城區(qū)2015年度土地出讓標(biāo)準(zhǔn)的通知
