我國將于2018年全面推進(jìn)土地制度改革，尤其是在土地改革試點(diǎn)工作延長至2018年12月21日結(jié)束之后，可以預(yù)見的是，土地改革將再次成為2018農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲。而且最受農(nóng)村朋友關(guān)注的中央農(nóng)村工作會議即將召開，按照慣例，會議將部署下一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并將審議2018中央一號文件。那么2018年中央將出臺哪些關(guān)于農(nóng)村土地改革的政策？會創(chuàng)造什么發(fā)展機(jī)遇呢？從去年國家推出的《農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》就能夠觀摩出2018年農(nóng)村土地改革的大致方向！
在農(nóng)民朋友最關(guān)系的土地承包分配問題上，隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，許多農(nóng)民朋友都在咨詢，二輪土地承包到期之后，會不會再一次進(jìn)行土地分配，針對這個(gè)問題，在網(wǎng)絡(luò)上也有各種各樣的討論，而隨著《農(nóng)村土地承包法修》的重新修訂而確定了，在修訂案中明確提出：“耕地承包到期后將會在延長三十年”，這樣讓農(nóng)民的土地權(quán)益得到了更有力的保障。
尤其是在保障農(nóng)民土地利益方面，新的《土地承包法》也做出規(guī)定：將會尊重農(nóng)民保留土地承包權(quán)的意愿；同時(shí)相關(guān)會議也明確提出農(nóng)村土地制度改革，將會保障農(nóng)民的土地權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城落戶之后依然能夠享受到土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。土地有償退出、宅基地有償退出、宅基地流轉(zhuǎn)等等都必須要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)之上執(zhí)行，村干部不能夠自行決定，更不強(qiáng)制收回農(nóng)民手中的土地。
而在農(nóng)村土地使用方面，也進(jìn)一步明確了土地收回的相關(guān)問題，原《土地承包法》中規(guī)定：農(nóng)村土地閑置兩年以上，農(nóng)村集體組織有權(quán)收回；而在新的《土地承包法》中對于這一規(guī)定進(jìn)行修改：土地閑置兩年以上將會付費(fèi)，閑置三年以上才會無償收回。關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)后土地抵押擔(dān)保問題，新《土地管理法》也出臺了相關(guān)規(guī)定：承包方可以用承包土地經(jīng)營合同進(jìn)行抵押貸款；讓農(nóng)民能夠更加靈活的運(yùn)營土地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
那么，2018年農(nóng)村土地改革新政策將創(chuàng)造哪些發(fā)展機(jī)遇呢？
1、“三權(quán)分置”將有更詳細(xì)政策出臺
①規(guī)模農(nóng)業(yè)的機(jī)會：規(guī)模農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。但現(xiàn)在農(nóng)村土的較分散，且競爭力不強(qiáng)，土地經(jīng)營權(quán)釋放后，大量工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，無論從資金能力，還是操作能力，都更有實(shí)力去整合經(jīng)營土地，這就大大推動了規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，規(guī)模農(nóng)業(yè)也是國家大力扶持的重點(diǎn)之一。
②新型經(jīng)營主體的機(jī)會：土地集中后，與之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法不一樣，這就需要更有能力，并懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人去經(jīng)營。這就是新型經(jīng)營主體，即合作社、農(nóng)企、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，由他們?nèi)フ莆宅F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法，然后帶動周邊農(nóng)戶共同致富，國家對有帶動作用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度非常大。
③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇：自中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，就一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)依賴的是產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)的也是產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)才會有質(zhì)的提升。因此，土地改革的機(jī)遇就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鋪路，尤其是對于那些區(qū)域特色的綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等，這些將成為國家扶持的重點(diǎn)。
2、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)
從去年開始，就已經(jīng)提及農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，目前全國已經(jīng)有近300個(gè)縣級行政區(qū)開展了相關(guān)試點(diǎn)，其中，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)232個(gè)縣級行政區(qū)，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)59個(gè)縣級行政區(qū)，有13個(gè)地區(qū)重疊，兩項(xiàng)試點(diǎn)共計(jì)278個(gè)縣級行政區(qū)，大約占全國縣域行政區(qū)域的9.7%。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有很多合作社、農(nóng)企往往面臨資金不足的問題，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押可以作為有效的融資補(bǔ)充。那么，農(nóng)地確權(quán)也勢必將提上日程。
3、“三塊地”試點(diǎn)全面推行
針對農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等廣受關(guān)注的農(nóng)村“三塊地”改革，國家部署了33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)為例，在試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不再經(jīng)過征地程序，而能以集體土地的名義上市交易。
這里要重點(diǎn)提兩個(gè)機(jī)遇：
一個(gè)是休閑園區(qū)。休閑園區(qū)無論用地還是資金都一直是難題，三塊地試點(diǎn)放開后，無論從資金還是用地都是一個(gè)極大突破。
另一個(gè)就是農(nóng)業(yè)地產(chǎn)。城市房地產(chǎn)發(fā)展已過高峰期，但農(nóng)業(yè)地產(chǎn)卻幾乎是空白市場。但農(nóng)業(yè)地產(chǎn)一定是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人才會有居住的需求，所以反過來又和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互支撐的。
