今年，宣城市緊緊圍繞土地節(jié)約集約利用綜合改革試點年度目標(biāo)任務(wù)，加大探索性任務(wù)政策制定，先后出臺6項政策性文件，不斷把改革推向縱深。那宣城市推動土地節(jié)約集約利用綜合改革主要包括哪些方面？
預(yù)留“大地塊”促進(jìn)園區(qū)土地集約高效利用。為推動土地要素資源向重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜，保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求，該市進(jìn)一步挖掘、總結(jié)、提升工業(yè)“周轉(zhuǎn)池”機制作用，梳理并預(yù)留“區(qū)位優(yōu)、地塊整”的工業(yè)“大地塊”，用于保障招大引強項目用地。經(jīng)梳理，全市開發(fā)園區(qū)規(guī)劃預(yù)留200畝以上“大地塊”共23個、1.51萬畝，其中1000畝以上的6個、7190畝。按照“園區(qū)-單元-項目”一體化管理要求，將宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新區(qū)劃分為25個空間單元，科學(xué)編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃，推動園區(qū)布局更優(yōu)化、用地更高效。
產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換助推資源優(yōu)化配置。為有效盤活利用開發(fā)園區(qū)低效土地，進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出效益，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，印發(fā)《宣城市開發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實施辦法》，鼓勵存量產(chǎn)業(yè)用地在符合國土空間規(guī)劃和開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足安全、環(huán)保、消防等相關(guān)要求，且確保工業(yè)用地總量穩(wěn)定，園區(qū)效益不斷提升的前提下，實施用地類型合理轉(zhuǎn)換，并制定了轉(zhuǎn)換的正負(fù)面清單，明確了轉(zhuǎn)換的路徑。2023年以來，全市已辦理產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換5宗、涉及面積216.55畝。
“數(shù)字賦能”助推“畝均效益”評價再上新臺階。為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，印發(fā)《2024年宣城市深化“畝均論英雄”改革工作要點》和《關(guān)于落實畝均效益評價企業(yè)用地差別化政策的通知》，建立健全正向激勵和反向倒逼機制，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。2024年度“畝均效益”評價成果顯示，全市工業(yè)2023年度參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地畝均稅收17.1萬元/畝，同比增長11.9%。其中，寧國市《山城小縣探索工業(yè)高產(chǎn)地》案例成功入選2023年度全國“畝均論英雄”改革優(yōu)秀實踐案例名單，成為全國15個優(yōu)秀實踐案例之一。
老舊小區(qū)“自主更新”破解城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)瓶頸。為進(jìn)一步深化城市有機更新，印發(fā)《關(guān)于推動老舊房屋“自主更新”試點工作的若干意見》，探索以業(yè)主“自主更新”方式改善居住條件、提升居住品質(zhì)，促進(jìn)城市存量資源高效節(jié)約利用。對符合試點條件的老舊房屋，可通過采取原址拆除重建或異地建設(shè)、置換相結(jié)合等方式實施改造，鼓勵國有企業(yè)按程序受托參與老舊房屋“自主更新”改造。全市共謀劃老舊小區(qū)“自主更新”試點7個，涉及用地面積21.53畝，已開工實施3個，面積9.10畝。
“府院聯(lián)動”加快實施“騰籠換鳥”。為切實解決土地資源供給錯配、劣配、低效配問題，自2022年起，該市堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方協(xié)作，綜合利用行政、經(jīng)濟、司法手段，持續(xù)深入推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地清理處置攻堅行動。對涉法涉訴閑置低效土地，堅持“府院聯(lián)動”破解處置難題，并利用政府平臺公司“搭橋”方式加快“騰籠換鳥”。2023年以來，全市通過“府院聯(lián)動”盤活閑置低效土地11宗、面積773.32畝。
多方案比選推進(jìn)重大項目節(jié)約用地。為引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目科學(xué)合理選址，印發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)項目用地預(yù)審階段規(guī)劃選址綜合論證報告編制和審查工作的通知》，嚴(yán)格依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等空間管控要求，指導(dǎo)建設(shè)項目科學(xué)規(guī)劃、合理選址、節(jié)約集約、依法依規(guī)利用土地。2023年以來，完成S46長高高速等11個重點項目選址工作，累計節(jié)約土地6297畝（耕地3587畝）。
