各市人力資源和社會(huì)保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會(huì)保障局：
為順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入各地創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合和農(nóng)村居民增收致富，現(xiàn)就支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出如下意見。
一、支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)
依托現(xiàn)有各類合規(guī)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉(xiāng)基地設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)籌結(jié)合。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)性用地或農(nóng)村宅基地盤整進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地、集體林地、草場(chǎng)、水面權(quán)屬和用途前提下，允許建設(shè)方通過與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設(shè)。指導(dǎo)各創(chuàng)業(yè)園為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，按規(guī)定給予園區(qū)場(chǎng)租、水電、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等相應(yīng)補(bǔ)助。其中被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地的，省通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、退役軍人等人員創(chuàng)辦農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策。
對(duì)正常運(yùn)營6個(gè)月以上的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并按吸納人員就業(yè)情況給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
對(duì)就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)就業(yè)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)每年給予個(gè)人一定的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。
農(nóng)村電商小微企業(yè)新招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
農(nóng)村電商企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園外租用辦公或倉儲(chǔ)用房，可按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)租補(bǔ)助。
經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可將其認(rèn)定為靈活就業(yè)人員并落實(shí)扶持政策。
加速農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從三產(chǎn)向一產(chǎn)二產(chǎn)延伸滲透，推進(jìn)資源跨地區(qū)整合，強(qiáng)化政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面聯(lián)動(dòng)對(duì)接，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)空間，進(jìn)一步延長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，其中被吸納就業(yè)的勞動(dòng)者，按規(guī)定享受相應(yīng)就業(yè)政策扶持。
三、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)
將農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入全省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)工程，每年舉辦1-2期電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才省級(jí)高研班。指導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地增加電子商務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)各地各有關(guān)行業(yè)開展大規(guī)模電子商務(wù)專業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。
對(duì)省重點(diǎn)電商企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，按規(guī)定破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，并按規(guī)定享受當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)扶持政策。
四、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)
將電子商務(wù)培訓(xùn)納入全省職業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織實(shí)施電子商務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)，支持電子商務(wù)企業(yè)開展崗位培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。大力推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+電子商務(wù)”培訓(xùn)模式，提升學(xué)員電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以獲取國家職業(yè)資格證書和專項(xiàng)能力證書為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。搭建電子商務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建開放統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)自行開發(fā)、自主建設(shè)、自我管理公共網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
五、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)維權(quán)保障
推行電子平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)商戶集體合同集體協(xié)商制度，規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)商戶勞動(dòng)用工，經(jīng)工商登記注冊(cè)取得營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)與招用的勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同;未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，參照勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂民事協(xié)議。加大電子商務(wù)行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和行政執(zhí)法力度。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，積極推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)及其職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)長(zhǎng)期雇用5人及以上并進(jìn)行工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶，可在工商注冊(cè)地參加企業(yè)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)未進(jìn)行工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶，其從業(yè)人員可選擇在戶籍所在地或就業(yè)地按靈活就業(yè)人員參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)就業(yè)服務(wù)
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立專門的用工需求目錄，提高電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)的針對(duì)性和有效性。完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫和求職登記數(shù)據(jù)庫，健全求職和用工信息平臺(tái)，促進(jìn)供需信息實(shí)時(shí)共享和及時(shí)、有效對(duì)接。完善市場(chǎng)就業(yè)招聘服務(wù)機(jī)制，為電子商務(wù)企業(yè)招工服務(wù)建立“綠色通道”，定期舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，積極保障電子商務(wù)企業(yè)的用工需求。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
2015年8月6日
