鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要哪些創(chuàng)新呢？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策如下：
一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局、政策措施。同時(shí)，通過(guò)會(huì)議部署和監(jiān)測(cè)調(diào)度，督促指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正在編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2021年，印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策
1.強(qiáng)化農(nóng)村公共產(chǎn)品體系對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
①一是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村供水等11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，2020年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)（包括東北地區(qū)、河北省、海南省）157個(gè)項(xiàng)目縣開(kāi)展垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2020年安排資金74億元，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中對(duì)中西部貧困地區(qū)予以傾斜支持。
②二是推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)
2019年，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費(fèi)利用的分布式清潔燃?xì)馍a(chǎn)消費(fèi)體系。目前，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)2369萬(wàn)千瓦，生物天然氣產(chǎn)能約1.3億立方米/年，生物質(zhì)成型燃料年利用規(guī)模約1800萬(wàn)噸，生物質(zhì)液體燃料年利用規(guī)模約400萬(wàn)噸。
③三是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
將智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)納入“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。自2017年起，累計(jì)安排中央投資26億元，組織實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等累計(jì)建設(shè)100個(gè)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.以科技賦能引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
①一是完善產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制
著力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，先后建立了優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、東北農(nóng)作物秸稈綜合利用、漁業(yè)裝備等90多個(gè)聯(lián)盟，認(rèn)定聯(lián)盟51個(gè)，樹(shù)立20個(gè)標(biāo)桿聯(lián)盟。不斷提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)322個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)、298家高科技企業(yè)入駐南京、太谷、成都、廣州、武漢等5個(gè)科創(chuàng)中心，基本形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作格局。
②二是促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合
科技部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)工作，截至目前已建設(shè)楊凌、黃河三角洲等4家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及295家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)創(chuàng)融合、科企融合。
③三是加快成果推廣轉(zhuǎn)化
我部建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，組建成果評(píng)價(jià)專家?guī)?，制訂交易?guī)則，打造集展示、推介和交易等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。自2016年起，啟動(dòng)“中國(guó)農(nóng)技推廣”信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和微信公眾號(hào)等多種方式，吸引企業(yè)、科研院所、專業(yè)合作社專家進(jìn)入平臺(tái)提供多樣化、個(gè)性化技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通。2017年，我部聯(lián)合教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)》，為農(nóng)業(yè)科技人員投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供政策支持。
3.優(yōu)化財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐
①一是持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)
自2017年以來(lái)，累計(jì)安排中央財(cái)政資金337.54億元，支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。
②二是不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度
通過(guò)財(cái)政科技計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，加大基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園等一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)及項(xiàng)目。2018年以來(lái)，累計(jì)投放農(nóng)業(yè)科技貸款462.11億元。
③三是加快引導(dǎo)社會(huì)資本投入
會(huì)同國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，提出創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境的具體措施。同時(shí)，會(huì)同中央農(nóng)辦等部門研究制定擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的意見(jiàn)，指導(dǎo)各地細(xì)化政策，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)資本的服務(wù)和支持。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新工作方式，為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)暢通金融渠道。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，形成工作合力，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
