央廣網(wǎng)北京7月3日消息，財(cái)政部昨天發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見》的通知，要求全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的精神，按照加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以連片治理土地為基礎(chǔ)、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手、提高社會(huì)化服務(wù)為支撐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
對(duì)此中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師朱啟臻表示，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天一個(gè)必然的選擇，但是需要準(zhǔn)確理解兩個(gè)關(guān)鍵字，就是——“適度”。
朱啟臻：到底什么是適度?我認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模是適度的一個(gè)非常重要的表達(dá)，盡管中央反復(fù)的強(qiáng)調(diào)要多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是家庭農(nóng)場(chǎng)的地位是不可取代的，它是多種形式、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，或者說是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模是多大規(guī)模呢?就是家庭勞動(dòng)力所能夠經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，就是家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在朱啟臻看來，最近這些年，由于對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理解不同，在實(shí)踐中也出了一些問題。
朱啟臻：比如說規(guī)模過大，主要靠雇傭勞動(dòng)力來經(jīng)營(yíng)的規(guī)模性的農(nóng)場(chǎng)，就出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足，土地利用下降，甚至撂荒的現(xiàn)象。規(guī)?；?a href="http://www.maskodm.com/gongying/huangdi/" class="tag-link" target="_blank">荒地也越來越多，政府強(qiáng)迫老百姓土地流轉(zhuǎn)，把土地流轉(zhuǎn)給工商資本，結(jié)果導(dǎo)致要么是非糧化非農(nóng)化，要么就是閑置，這樣的規(guī)?；粌H沒有提高土地的利用，反而降低了土地的利用，甚至荒廢了土地。
此次《意見》中指出，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，具體包括集中連片規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的支持力度，建立財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持有管護(hù)新機(jī)制，吸引金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮部門項(xiàng)目行業(yè)優(yōu)勢(shì)和示范作用。朱啟臻對(duì)此表示，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)各種形式的、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因?yàn)檫m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。
朱啟臻：只有適度才能夠使土地得到充分的、有效的利用，農(nóng)民才能夠從中受益，如論是哪種新的經(jīng)營(yíng)形式，都不應(yīng)該排斥農(nóng)民，要把農(nóng)民的主體地位發(fā)揮好。有了“適度”才有了相對(duì)的集約經(jīng)營(yíng)，才有了成方連片，那么對(duì)土地的整治、基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，水利設(shè)施修建，以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣使用，才能夠奠定很好的基礎(chǔ)。
