現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常發(fā)生一些家庭內(nèi)部成員關(guān)于農(nóng)村土地承包方面的糾紛，那么這一類的糾紛該怎么解決呢？
一、家庭成員提起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的前提條件
侵權(quán)損害民事責(zé)任必須具備的要件為：損害事實(shí)存在、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系、行為人有過錯(cuò)、侵權(quán)行為有違法性。該四要件須同時(shí)具備，缺一不可。當(dāng)事人提起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的前提條件是要有合法有效的充分證據(jù)證明自己的承包土地被侵權(quán)的事實(shí)存在。即舉證證實(shí)坐落于什么位置的哪一塊承包地、面積是多少的承包地塊被誰侵權(quán)？
而依照《土地承包法》第22條、第23條的規(guī)定，農(nóng)戶的承包合同是以承包方代表與村集體簽訂土地承包合同，并由縣級(jí)以上人民政府以承包方代表的名義頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證雖載明共同經(jīng)營(yíng)權(quán)人的名字，但只承包到農(nóng)戶，并未明確該戶內(nèi)哪一個(gè)家庭成員具體承包得位于什么地方的哪塊土地、面積為多少畝。如果法院受理此類糾紛，將致使當(dāng)事人無法舉證證明農(nóng)戶內(nèi)的某一家庭成員侵犯了其承包經(jīng)營(yíng)的土地。
二、家庭成員外出成員與留守成員的糾紛
農(nóng)村家庭成員因婚姻、外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，未實(shí)際經(jīng)營(yíng)承包土地，而由留守在家中的成員經(jīng)營(yíng)承包土地，該經(jīng)營(yíng)行為不存在過錯(cuò)，不具有違法性，更談不上侵權(quán)。如果外出成員與留守成員產(chǎn)生糾紛要求分戶，分割其認(rèn)為屬于自己的那份土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而其他家庭成員發(fā)表不同的意見和看法，就認(rèn)為其他家庭成員侵權(quán)，而提起所謂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛之訴，法院也不應(yīng)立案審理。
此外，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。農(nóng)戶家庭成員之間的土地承包糾紛，涉及土地承包合同的履行、變更，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
總的來講，從承包合同作為合同角度來說，合同原理具有相對(duì)性，有權(quán)力對(duì)合同變更的應(yīng)當(dāng)是合同雙方。合同一方即發(fā)包方是集體土地所有者，合同承包方分立，合同的權(quán)利義務(wù)應(yīng)由發(fā)包方和承包方重新簽訂，法院不能在沒有發(fā)包方介入的情況下，擅自解除承包合同，重新代發(fā)包方再訂立兩份合同，重新確定發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。
因此，從法律規(guī)定演繹，從法理上分析，由法院劃分土地都是不符合法律規(guī)定的的。正確做法應(yīng)當(dāng)是對(duì)其他請(qǐng)求依法判決，另行告知當(dāng)事人對(duì)土地劃分雙方協(xié)商。協(xié)商不成，需請(qǐng)求發(fā)包方調(diào)整，對(duì)發(fā)包方處理不服，再由人民政府處理。
