日前，2018年呼和浩特農(nóng)村宅基地房屋確權(quán)政策出臺(tái)，《呼和浩特市農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記實(shí)施方案》對(duì)外發(fā)布，表示，呼和浩特市推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確保在2018年11月前完成對(duì)全市符合發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋、構(gòu)筑物等實(shí)行統(tǒng)一登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書。
一、確權(quán)登記程序
（一）受理。各旗縣區(qū)應(yīng)按照難易程度，逐村推進(jìn)，逐片推進(jìn)。要以行政村為單位集中統(tǒng)一受理，與調(diào)查庫中的信息進(jìn)行對(duì)比，對(duì)界址發(fā)生變化的宗地進(jìn)行修補(bǔ)測，同時(shí)補(bǔ)充調(diào)查房屋面積、建造時(shí)間、權(quán)屬來源、結(jié)構(gòu)等基本信息；對(duì)界址未發(fā)生變化的宗地?zé)o需重新測量，僅補(bǔ)充房屋面積、建造時(shí)間、權(quán)屬來源、結(jié)構(gòu)等基本信息，建立工作臺(tái)賬，形成基礎(chǔ)資料。
（二）審核。對(duì)所有申請人的基礎(chǔ)資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請人是否本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、宅基地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否“一戶一宅”、是否超占面積、是否有土地及房屋的權(quán)屬來源材料等情況。梳理出符合登記條件的不動(dòng)產(chǎn)單元。對(duì)1999年以前形成占地但無審批手續(xù)的依照《宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)屬來源證明》確權(quán)登記的，重點(diǎn)審查占地時(shí)間。
（三）權(quán)屬公示及首次登記公告。為簡化手續(xù)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。在此次宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)房地一體確權(quán)登記工作中，對(duì)于1999年以前形成占地但無審批手續(xù)的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確認(rèn)、房屋竣工年代、登記面積的認(rèn)定等以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)確認(rèn)的方法進(jìn)行（見附件《宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)屬來源證明》）。該表格簽字蓋章后要在村集體進(jìn)行公示，公示30日無異議后作為宅基地及房屋的權(quán)屬來源證明。
對(duì)符合登記條件的不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬調(diào)查成果要在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)及各旗縣區(qū)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。公告期不少于15個(gè)工作日，公告期滿無異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位形成確權(quán)登記花名冊，花名冊應(yīng)包含權(quán)利人姓名、身份證號(hào)碼、宅基地及房屋坐落、宅基地及房屋面積、用途等基本信息，報(bào)各旗縣區(qū)政府審定。
對(duì)于1999年以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)審批占用宅基地并建設(shè)房屋的，若符合當(dāng)?shù)卣貙徟头课萁ㄔO(shè)條件的，且符合土地利用規(guī)劃的，各旗縣區(qū)政府應(yīng)以鄉(xiāng)或村為單位，集中開展宅基地使用及地上房屋建設(shè)的審批工作。之后再進(jìn)行登記發(fā)證。
（四）登簿發(fā)證。根據(jù)各旗縣區(qū)政府審定結(jié)果，填寫不動(dòng)產(chǎn)登記簿并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。
二、相關(guān)問題的處理
（一）確權(quán)登記必備條件。
1.一戶一宅，因繼承房屋形成的“一戶多宅”除外。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用宅基地符合規(guī)劃，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公告無異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)后，依法確權(quán)登記；
2.建房、購房時(shí)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請條件，或雖非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確認(rèn)新建房屋占用的宅基地使用權(quán)；
3.房屋占地在2016年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果原則上應(yīng)為非農(nóng)用地（在土地利用總體規(guī)劃編制前已存在或發(fā)過證書的宅基地及房屋，各旗縣區(qū)按照尊重歷史的原則，依法依規(guī)辦理）。
（二）不予確權(quán)登記的情況。
1.非法出售房屋后再建的；
2.因征地、土地綜合整治等原因已享受過拆（搬）遷安置的；
3.權(quán)屬存在爭議尚未處理解決的；
4.土地、規(guī)劃等行政管理部門已下達(dá)拆除文書的；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）面積認(rèn)定。
面積標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于解決農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記遺留問題的指導(dǎo)意見》（呼政發(fā)﹝2015﹞41號(hào)）文件執(zhí)行。
（四）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)為該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員，具體身份依據(jù)戶口簿認(rèn)定。
（五）登記提供材料。
1999年以前的無審批手續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)單元登記需提供以下材料：《農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)屬來源證明》（各旗縣區(qū)若之前自行設(shè)計(jì)有類似的表格依然有效）、宅基地確權(quán)登記發(fā)證時(shí)使用的《宅基地權(quán)屬來源證明》（若之前未簽字蓋章無需提供）、權(quán)籍調(diào)查資料、戶主及配偶身份證、結(jié)婚證、戶口本復(fù)印件（核對(duì)原件）等。
1999年以后無審批手續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)單元登記提供以下材料：農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋建設(shè)的審批材料、權(quán)籍調(diào)查資料、戶主及配偶身份證、結(jié)婚證、戶口本復(fù)印件（核對(duì)原件）等。
其它遺留問題的處理按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于解決農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記遺留問題的指導(dǎo)意見》（呼政發(fā)〔2015〕41號(hào)）執(zhí)行。
