日前，臨沂市政府印發(fā)了關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)。從工作目標(biāo)、積極培育租賃市場(chǎng)主體、多渠道增加租賃住房、加大政策支持力度、強(qiáng)化住房租賃監(jiān)管、保障措施等幾方面，加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場(chǎng)。
臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
臨政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場(chǎng)制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
圍繞培育市場(chǎng)主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序，全面推進(jìn)住房租賃工作。到2020年，培育一批國(guó)有、混合所有及民營(yíng)等多種供應(yīng)主體的機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，基本形成便民高效、規(guī)范有序、體制順暢的住房租賃監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民“住有所居”的目標(biāo)。
二、積極培育租賃市場(chǎng)主體
（一）扶持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；》孔赓U。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。市級(jí)層面統(tǒng)籌明確不少于2家國(guó)有企業(yè)，縣區(qū)級(jí)層面由各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）確定至少1家國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展政策性和市場(chǎng)化的住房租賃工作。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市房產(chǎn)和住房保障局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）鼓勵(lì)民營(yíng)和混合所有制企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；》孔赓U服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)，享受國(guó)家加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。2018年發(fā)展民營(yíng)和混合所有制住房租賃企業(yè)不少于4家，到2020年不少于10家。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市工商局）
（三）引導(dǎo)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范住房租賃服務(wù)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的住房租賃居間服務(wù)。建立健全住房租賃中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、信用管理制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)備案管理，全面推行中介人員實(shí)名服務(wù)制度、服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)制度。引導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)自律，發(fā)展樹(shù)立一批誠(chéng)信度較高的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市工商局、市人社局、市物價(jià)局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、多渠道增加租賃住房
（一）政府主導(dǎo)適當(dāng)新建租賃住房。根據(jù)臨沂市城市建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，結(jié)合住房供需狀況、需求人群分布等因素，房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開(kāi)展租賃住房建設(shè)。落實(shí)市委市政府人才安居政策，在中心城區(qū)選取部分新增住宅用地配建20%左右的保障性住房（含租賃性住房、共有產(chǎn)權(quán)住房），將相關(guān)指標(biāo)納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，建成后無(wú)償移交給政府指定部門(mén)或機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)和住房保障局、市住建局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）支持開(kāi)發(fā)企業(yè)自持租賃住房。在中心城區(qū)試點(diǎn)，對(duì)部分?jǐn)M出讓的住宅（商?。┯玫卦O(shè)定配建一定比例的自持租賃住房，具體標(biāo)準(zhǔn)由房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)共同商定。企業(yè)自持的商品住房應(yīng)全部用于租賃，自持期限內(nèi)不準(zhǔn)分割轉(zhuǎn)讓，不得改變用途，企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)外出租單次租期原則上不得超過(guò)10年。上述要求在不動(dòng)產(chǎn)登記文書(shū)中注記“不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變房屋用途”。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)和住房保障局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）盤(pán)活存量住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)收購(gòu)、長(zhǎng)期租用、受托經(jīng)營(yíng)閑置住房、庫(kù)存商品住房、公寓等，用作租賃房源。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）拆遷安置后剩余閑置的安置房源，可轉(zhuǎn)為租賃住房。對(duì)于已經(jīng)竣工、具備入住條件，但長(zhǎng)期閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以采取政府回購(gòu)、租賃企業(yè)購(gòu)買、補(bǔ)繳土地出讓金等方式，盤(pán)活存量房源，擴(kuò)大租賃住房供給方式。經(jīng)相關(guān)利害關(guān)系人書(shū)面同意后，允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造，經(jīng)審批合格后出租。住房改造應(yīng)保證結(jié)構(gòu)性安全，不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效。住房出租，原則上出租房間的人均建筑面積不低于15平方米，每個(gè)出租房間居住成年人數(shù)不得超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）；餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)廳、過(guò)道、儲(chǔ)藏室、地下室、半地下室等非居住空間，不得出租用于居住。出租住房的，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按照床位出租。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市規(guī)劃局、市住建局、市公安局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）試行將符合條件的商業(yè)辦公類用房改建用于租賃。開(kāi)發(fā)企業(yè)提出改建方案，按一定程序征得相關(guān)利害關(guān)系人書(shū)面同意，報(bào)屬地政府（管委會(huì)）和市相關(guān)主管部門(mén)初核，屬地政府（管委會(huì)）評(píng)估區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公總量確實(shí)過(guò)剩的，按照“一事一議”的原則，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，依法按照相關(guān)程序?qū)⒁雅匚撮_(kāi)工、在建、建成的商業(yè)用房、寫(xiě)字樓等，按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途依法按程序調(diào)整為居住用地。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理完善相關(guān)用地手續(xù)，消防等有關(guān)職能部門(mén)按照改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批。鼓勵(lì)住房租賃國(guó)有企業(yè)將閑置和低效利用的國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。改建后的租賃住房，水、電、氣等方面應(yīng)達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用水、用電、用氣執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市公安局、市房產(chǎn)和住房保障局、市住建局、市國(guó)資委、市物價(jià)局、臨沂供電公司，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）鼓勵(lì)企事業(yè)單位自建租賃住房。在企業(yè)較為集中的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)集中建設(shè)租賃住房，主要用于解決企業(yè)或園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、新就業(yè)職工和引進(jìn)人才等住房困難問(wèn)題。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及用工規(guī)模較大或引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位，利用自有存量建設(shè)用地按規(guī)定建設(shè)租賃住房，優(yōu)先用于本單位職工和引進(jìn)人才。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)和住房保障局、市住建局、市公安局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、加大政策支持力度
（一）強(qiáng)化住房公積金政策支持。支持住房公積金增值收益用于公共租賃住房建設(shè)或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公共租賃住房的，按照實(shí)際支出全額提取。租住商品住房，提供身份證明、本人及配偶無(wú)房證明的，按照市住房公積金管理委員會(huì)確定的租房提取額度提取公積金；同時(shí)提供房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的房屋租賃備案證明及完稅發(fā)票的，可按實(shí)際房租支出全額提取。租房提取額度不與公積金月繳存額掛鉤。市住房公積金管理委員會(huì)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和租金水平，每年調(diào)整租房提取額度，并向社會(huì)公布。全面推行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核查、信息共享獲取自住住房和租賃住房信息，減少提取公積金辦理要件，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
（二）提供金融支持。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度，向住房租賃企業(yè)、進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(zhǎng)期貸款等金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)比照保障性住房建設(shè)或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)住房租賃項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用利率衍生工具對(duì)沖利率風(fēng)險(xiǎn)。拓寬住房租賃企業(yè)直接融資渠道，支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。探索建立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs），開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金業(yè)務(wù)，充分利用社會(huì)資金進(jìn)入租賃市場(chǎng)，解決租賃機(jī)構(gòu)收購(gòu)和租賃房屋的融資問(wèn)題。（責(zé)任單位：市金融辦、市房產(chǎn)和住房保障局、市發(fā)改委、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀監(jiān)分局）
（三）給予稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)體工商戶和其他個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)其他個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2020年年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得收入，減按10%稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，按國(guó)家規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用。對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市房產(chǎn)和住房保障局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）實(shí)行鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)優(yōu)惠政策措施。嚴(yán)格落實(shí)住房租賃合同備案制度，租賃合同登記備案作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。承租人經(jīng)登記備案取得的住房租賃登記備案證明，視為合法穩(wěn)定住所的證明。承租人可憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證，享有基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、子女享受義務(wù)教育相對(duì)就近入學(xué)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)和辦事流程，為承租人申領(lǐng)居住證和住房租賃企業(yè)協(xié)助辦理提供便利。有條件的縣區(qū)可向在當(dāng)?shù)刈夥烤幼〉囊M(jìn)人才發(fā)放一定數(shù)額的租賃補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)和住房保障局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局）
對(duì)具有當(dāng)?shù)貞艏?、在城區(qū)無(wú)住房、能提供經(jīng)登記備案長(zhǎng)期租賃證明的家庭，縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、教育資源承載力、學(xué)校布局等情況的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)增教育資源供給，探索實(shí)行義務(wù)教育適齡子女就近入學(xué)。同一套住房在同一就學(xué)時(shí)段內(nèi)，只允許同一租賃家庭的子女就近入學(xué)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、強(qiáng)化住房租賃監(jiān)管
（一）健全法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，研究起草《臨沂市住房租賃管理?xiàng)l例》，規(guī)范出租人、承租人、租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，完善住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管體制、機(jī)制。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局）
（二）明確租賃各方的權(quán)利義務(wù)。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得擅自解除、變更合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。市房產(chǎn)和住房保障局、工商局制定并推行《臨沂市住房租賃合同示范文本》，引導(dǎo)雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確出租人、承租人及其他當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市工商局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）建設(shè)政府住房租賃交易平臺(tái)。加快建設(shè)臨沂市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上備案制度，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)信息采集、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、備案登記、信用評(píng)價(jià)、租房備案證明、補(bǔ)貼發(fā)放等一站式服務(wù)。按照開(kāi)放、共享的原則，為承租人依法申請(qǐng)辦理居住登記、公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利。建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行住房租賃當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益。開(kāi)展住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，實(shí)施住房租賃信用管理。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)土資源局、市物價(jià)局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委）
（四）建立健全管理體制機(jī)制。健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，將住房租賃作為重要工作內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)成員單位，進(jìn)一步明確房產(chǎn)、規(guī)劃、公安、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育等部門(mén)相關(guān)職責(zé)分工，制定住房租賃有關(guān)政策，建立健全住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度和住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用管理制度，搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立完善分級(jí)培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展住房租賃管理行政監(jiān)管工作。市房產(chǎn)和住房保障局加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、管理和協(xié)調(diào)，會(huì)同發(fā)改、公安、工商、人民銀行等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。公安部門(mén)對(duì)租賃房屋依法實(shí)行治安管理，對(duì)租賃房屋的流動(dòng)人口依法實(shí)行居住登記管理，對(duì)住房租賃經(jīng)營(yíng)單位遵守消防法律法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)以及其他管理單位排查治安安全隱患。市級(jí)其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市公安局、市工商局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市教育局、人民銀行臨沂市中心支行，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理屬地范圍內(nèi)住房租賃相關(guān)事務(wù)和糾紛，督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)，以及協(xié)調(diào)化解矛盾和協(xié)助監(jiān)督等工作。同時(shí)，充分發(fā)揮居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)違法違規(guī)出租行為依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的良好秩序。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市發(fā)改委、市公安局、市工商局、人民銀行臨沂市中心支行，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
（五）明確住房租賃備案管理機(jī)構(gòu)。市房產(chǎn)和住房保障局為住房租賃備案管理部門(mén)，公安、工商、教育、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好住房租賃備案工作，確保住房租賃管理工作有序開(kāi)展。要保障工作經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上簽約及登記備案。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市房產(chǎn)和住房保障局、市公安局、市工商局、市教育局、市國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）深化住房租賃網(wǎng)格化管理體制。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，逐步建立健全市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會(huì)四級(jí)住房租賃管理體制，實(shí)施房屋租賃網(wǎng)格化管理。在街道辦事處設(shè)立房屋租賃服務(wù)站點(diǎn)，將房屋租賃合同登記備案工作委托至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由社區(qū)、居委（村委）結(jié)合流動(dòng)人口管理，做好房屋租賃基本信息登記工作。建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解租賃矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)房屋租賃管理與服務(wù)工作重心下移。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限，到房屋所在地的縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）房屋租賃登記備案管理部門(mén)或街道辦事處申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市司法局、市民政局，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）強(qiáng)化租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。房產(chǎn)部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)將租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用記錄納入臨沂市公共信用信息平臺(tái)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的租賃主體，予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)，并依規(guī)享受相關(guān)扶持政策；對(duì)存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，將其納入租賃平臺(tái)黑名單，對(duì)外公示，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)和住房保障局、市工商局、市公安局、市發(fā)改委）
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)要制訂工作推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，切實(shí)抓好發(fā)展住房租賃國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、租房落戶、子女入學(xué)、房屋改建、住房租賃備案、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，確保全市住房租賃市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市直相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管，明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方面的作用，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)情況，盡快制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
（三）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處理屬地范圍內(nèi)住房租賃工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究討論發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重大事項(xiàng)；充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層組織作用，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查；指導(dǎo)、督促社區(qū)居委（村委）開(kāi)展租賃管理的具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，積極采取多種措施，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信、微博等媒體，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
臨沂市人民政府辦公室
2018年8月2日
