7月17日，江西上饒市婺源縣發(fā)布2018年城市棚戶區(qū)(危舊房)改造(老城朱子小區(qū))項目集體土地上房屋征收補償方案(征求意見稿)，表示將征收東至環(huán)城東路、西至環(huán)城西路、南至環(huán)城南路、北至環(huán)城北路，熹園大門口河邊區(qū)域以及西門橋底片區(qū)上的土地及房屋，快看看有你家嗎？
附原文內(nèi)容：
婺源縣2018年城市棚戶區(qū)(危舊房)改造(老城朱子小區(qū))項目集體土地上房屋征收補償方案(征求意見稿)
棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策部署，是重要的民生工程和發(fā)展工程。為了切實做好婺源縣2018年城市棚戶區(qū)(危舊房)改造(老城朱子小區(qū))項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補償工作，根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定并參照《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(省人民政府令第214號)及國家有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合征收工作的實際情況，特制定本方案。
一、征收范圍
該項目用地范圍內(nèi)所涉及的集體土地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物，其四至為：東至環(huán)城東路、西至環(huán)城西路、南至環(huán)城南路、北至環(huán)城北路，熹園大門口河邊區(qū)域以及西門橋底片區(qū)，具體范圍以規(guī)劃紅線圖為準。
二、組織實施部門
(一)征收主體：婺源縣人民政府
(二)征收部門：婺源縣房地產(chǎn)管理局
(三)蚺城街道辦事處和相關(guān)居委會、村委會，縣市場物管局、交警大隊、商業(yè)國資公司及縣征收辦等相關(guān)部門共同承擔房屋征收補償?shù)木唧w工作。
三、簽約和搬遷期限
房屋征收工作以縣政府發(fā)布的房屋征收決定公告時間為準。房屋征收簽約搬空開始時間為2018年 月 日，自2018年 月 日起45天為自愿簽約搬空期；房屋征收決定公告之日起的45天為正式簽約搬空期。
四、自房屋征收范圍確定之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內(nèi)實施以下行為：
1、新建、擴建、改建房屋；
2、改變房屋和土地用途；
3、辦理房屋抵押、轉(zhuǎn)讓、租賃、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)；
4、裝飾裝修等其他不當增加補償費用的行為。
違反規(guī)定實施的，不予補償。
五、征收補償基本原則
(一)房屋征收與補償工作遵循決策民主、程序正當、補償公平、安置公開的原則。
(二)補償基本原則
1、所有私有主體住宅房屋實行貨幣補償或回購房屋二種方式，被征收人根據(jù)實際需要可任選補償方式，提倡選擇貨幣補償方式。已出租的，自行處理到位。
2、辦公樓、倉庫、廠房、車庫等非住宅房屋及附屬房，一律實行一次性貨幣補償，其價格由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定評估確定。
3、對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由指揮部組織有關(guān)部門按照尊重歷史、遵循政策、結(jié)合實際的原則進行調(diào)查認定。對調(diào)查認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑依法給予補償。對調(diào)查認定為違法建筑或者超過批準期限的臨時建筑，原則上不予補償(如在征收期限內(nèi)積極配合并主動拆除的，可按同類結(jié)構(gòu)房屋重置價格的成本給予適當補償)。凡是由縣政府組織執(zhí)法部門依法強制拆除的一律不予補償。
4、村集體組織的房屋的征收補償另行處理。
5、集體土地被依法征用后，其地上建筑物、附屬物、構(gòu)筑物等依法征收補償，注銷房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。
(三)對已依法登記的被征收人的房屋和土地，其權(quán)屬性質(zhì)、用途及面積原則上以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或是其他合法房產(chǎn)憑證、合法土地使用權(quán)憑證記載的為準，如登記的土地性質(zhì)與實際土地性質(zhì)不一致的，以土地行政主管部門調(diào)查認定為準。被征收人應(yīng)當及時提供權(quán)屬證書備查。未登記發(fā)證的，以實際丈量面積計算。房屋建筑面積計算辦法由具有資質(zhì)的測繪機構(gòu)按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《建筑面積計算規(guī)范》執(zhí)行。被征收人應(yīng)當積極主動地支持、配合相關(guān)部門和工作人員做好房屋、土地測繪工作，因被征收人不配合造成測繪結(jié)果有異議的，由被征收人承擔相應(yīng)責任。
(四)回購房分配方式：按照公開、公平、公正的原則，采取被征收房屋按《方案》可調(diào)換的安置總面積與設(shè)計安置總面積相近選擇戶型的方式進行安置。被征收人在簽約及搬遷期限內(nèi)將房屋搬空，并將產(chǎn)權(quán)證、土地證、房屋鑰匙等證件原件交給項目指揮部，經(jīng)項目指揮部驗收合格后發(fā)給《房屋搬遷驗收證》。交房時間以《房屋搬遷驗收證》為準。
1、凡在自愿簽約搬空期和正式簽約搬空期簽約并搬空交房的，按如下方式選房：
在自愿簽約搬空期第1天的，作為第一批選房對象，第2天下午通過公開搖號方式確定選房順序號；
在自愿簽約搬空期第2天的，作為第二批選房對象，第3天下午通過公開搖號方式確定選房順序號；以此類推，以每1日(含節(jié)假日)為一個選房批次時間，依次搖號選房。
在正式簽約搬空期的同樣按照上述方式進行搖號選房。
2、對于有肢體殘疾或盲人以及年滿70周歲以上老人的被征收人，自愿選擇回購房屋安置的，由個人申請，經(jīng)街道、社區(qū)和工作組調(diào)查核實后，根據(jù)本人要求可優(yōu)先選擇住宅低層安置，但仍需通過搖號確定選房號。
3、選房人憑選房順序號，按協(xié)議規(guī)定和選房權(quán)限對應(yīng)選房。
(五)房屋拆除原則：為杜絕房屋拆除中的安全隱患，被征收房屋騰空后，由項目指揮部統(tǒng)一組織有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)拆除，施工企業(yè)對施工安全負責。被征收人和其它單位不得擅自拆除，以確保施工場地安全。
六、私有住宅房屋征收與補償辦法
(一)選擇貨幣補償
①其合法主體房屋建筑面積貨幣補償參考價為：
框架：2193元/㎡；
磚混：2120元/㎡；
磚木：2046元/㎡；
土木：1841元/㎡；
②其合法附屬房建筑面積貨幣補償參考價為：
框架：2065元/㎡；
磚混：2028元/㎡；
磚木：1991元/㎡； 土木：1799元/㎡
1、房屋征收裝修補償參考價見附件3；
2、折舊率參考標準
年折舊率為1%，最低成新率為85%。
若被征收人對上述補償參考價有異議的，可按征收決定公告時被征收房屋評估價給予補償。
(二)選擇回購房屋
采取預(yù)先補償后購買的辦法，并在簽訂征收補償協(xié)議的同時簽訂房屋回購協(xié)議。
其合法主體房屋征收預(yù)先補償標準為相應(yīng)土地性質(zhì)合法主體房屋相應(yīng)結(jié)構(gòu)相應(yīng)房屋類型的參考價。
1、回購房地址：七里亭文化公園附近
2、回購房土地性質(zhì)：國有劃拔土地。
3、回購房型：房屋結(jié)構(gòu)為框架，戶型設(shè)計為50㎡/套、70㎡/套、90㎡/套、110㎡/套、120㎡/套和140㎡/套六種，建筑面積以房屋驗收時實際測繪面積為準，并按征收補償協(xié)議所規(guī)定的期限交付使用。
4、回購房為高層電梯房或多層套房，多層套房樓層差在交付時結(jié)算，為體現(xiàn)回購房分配的公平合理，實現(xiàn)樓棟內(nèi)的樓層差內(nèi)部平衡，一層-160元/m2，二層、五層+80元/ m2，三層、四層+100元/ m2，六層-200元/m2。
5、回購房交付標準：回購房符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標準。房屋建筑結(jié)構(gòu)為框架。室內(nèi)裝修部分：樓地面為水泥砂漿抹平，室內(nèi)和天棚均為水泥砂漿白色膩子粉刮白，衛(wèi)生間安裝蹲式便器，戶內(nèi)房門普通木質(zhì)門，帶紗鋁合金窗。水、電到位。電話、有線電視、寬帶網(wǎng)鋪設(shè)到戶內(nèi)，但開戶費用由被征收人自理。房屋裝配防盜門一扇。
6、回購房按照合法主體房屋的建筑面積1:1比例安置還房， 原則上可選擇1-3套回購房(獎勵和優(yōu)惠政策按1戶計算)。
(1)回購房與應(yīng)安置面積等面積部分按相應(yīng)土地性質(zhì)合法主體房屋框架結(jié)構(gòu)的參考價購買，回購房超出應(yīng)安置面積20平方米的給予優(yōu)惠價。10平方米以內(nèi)部分(含10平方米)按1500元/㎡均價補差，10平方米以上至20平方米按3000元/㎡均價補差。
(2)合法主體房屋建筑面積小于36平方米且在本縣城區(qū)內(nèi)為唯一住房的，安置時補齊36平方米，不結(jié)算差價，超出36平方米的部分實行階梯式價格，36至46平方米的部分按1500元/㎡均價補差，46至50平方米的部分按3000元/㎡均價補差。被征收人選擇貨幣補償，其住房面積小于36平方米，且在本縣城區(qū)內(nèi)為唯一住房的，按照36平方米建筑面積結(jié)算。
(三)住改非房屋
1、沿主干道臨街批建手續(xù)齊全，已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證已連續(xù)營業(yè)二年以上且目前仍在營業(yè)的一樓住改非房屋(將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋)，按評估價予以貨幣補償。
2、里弄、小巷中批建手續(xù)齊全，已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證已連續(xù)營業(yè)二年以上且目前仍在營業(yè)的一樓住改非房屋，按同等結(jié)構(gòu)的住宅房屋貨幣補償標準上浮30%予以補償。
3、住改非房屋面積按實際經(jīng)營面積計算，地下室、二層以上(含二層)原則上不計住改非面積。
七、政策性補助
(一)搬遷費
1、因征收房屋造成搬遷的，縣房屋征收部門將向被征收人、公有住宅房屋職工承租人支付搬遷費。搬遷費按1200元/戶次補償(選擇貨幣的則×1，選擇回購房屋的×2)。
2、非住宅房屋、住改非房屋、營業(yè)用房按每平方米30元(含承租戶搬遷費)補償。
3、無人居住的空置房屋，不享受搬遷費補償。
4、特殊生產(chǎn)設(shè)備拆裝、搬遷的補償費用另行評估確定，不可拆卸的設(shè)備按重置價給予貨幣補償，不另行支付搬遷費。
(二)臨時安置費
1、縣房屋征收部門對被征收人，按900元/戶月補償(回購房屋30個月，貨幣補償6個月)，因征收人的原因延長過渡期限(回購房屋到期未交付)的，對自行周轉(zhuǎn)過渡的被征收人，自逾期之日起按原標準的1.5倍支付臨時安置費；逾期超過12個月的，從超過之日起按原標準2倍支付臨時安置費，直至交房為止。臨時安置費起算時間為自征收補償協(xié)議簽訂并搬遷后開始。
2、無人居住的空置房屋，不享受臨時安置費。
(三)非住宅房屋、住改非房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失費
1、有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)(營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的營業(yè)場所為被征收房屋)且已辦理稅務(wù)登記，具有稅務(wù)核定憑證的合法建筑補償標準；參照房屋被征收前經(jīng)營主體上年度月均應(yīng)納稅所得額、同類同地段房屋市場租金、從業(yè)人員最低工資協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)評估確定。
2、未辦理營業(yè)執(zhí)照或者其它相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)和稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)但在實際經(jīng)營的臨街營業(yè)房，以底層實際經(jīng)營面積進行計算，每月補助40元/㎡，營業(yè)總面積不足10㎡，按10㎡計算。
3、賓館按每間(套)0.8人的系數(shù)，酒店按每30平方米1人的系數(shù)，廠房、倉庫按每60平方米1人的系數(shù)，店鋪按每10平方米1人的系數(shù)計算從業(yè)人員，最低工資每人補償標準按省政府公布的我縣現(xiàn)行最低工資標準執(zhí)行。
4、停產(chǎn)停業(yè)補償期以月為單位計算，實行貨幣補償?shù)?，補償期為6個月。
5、以上補償對象原則上為營業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有人，承租人依照租賃合同約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失，沒有約定的，由房屋產(chǎn)權(quán)人與承租人協(xié)商分配。
6、臨街房屋未經(jīng)營的，不予補助。
7、從事的營業(yè)活動屬違法的，不予補助。
八、獎勵政策
自愿簽約搬空期享受特別獎勵優(yōu)惠政策，正式簽約搬空期享受相應(yīng)獎勵優(yōu)惠政策，逾期不享受獎勵優(yōu)惠政策。獎勵按合法主體房屋建筑面積計算。以簽約搬空交房領(lǐng)取《房屋搬遷驗收證》為準。
(一)簽約搬遷進度獎
1、自愿簽約搬空特別獎
①如在本區(qū)域為唯一住房的給予每戶(套、棟)獎勵人民幣4萬元(如在本區(qū)域有多處主體住房的，原則上獎勵政策按1戶計算)，同時疊加獎勵300元/㎡。
②經(jīng)相關(guān)部門核查認定后，對登記的面積無異議的，私有住宅按相關(guān)部門核查認定后的合法主體房屋建筑面積再進行獎勵，50m2以內(nèi)(含50m2)獎勵15%；50m2以上部分獎勵5%；自建單家獨院增加5%的獎勵，自建一層單家獨院再增加30%的獎勵(選擇貨幣補償?shù)?，獎勵面積按6500元/㎡計算)。對登記的面積有異議的，同意重新組織核定，但以上獎勵不予享受。
2、正式簽約搬空獎
經(jīng)相關(guān)部門核查認定后，對登記的面積無異議的，私有住宅按相關(guān)部門核查認定后的合法主體房屋建筑面積再進行獎勵，50m2以內(nèi)(含50m2)獎勵7.5%；50m2以上獎勵2.5%；自建單家獨院增加2.5%的獎勵，自建一層單家獨院再增加15%的獎勵(選擇貨幣補償?shù)?，獎勵面積按6500元/㎡計算)。對登記的面積有異議的，同意重新組織核定，但以上獎勵不予享受。
3、選擇回購房屋的，獎勵面積可合并在產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積內(nèi)進行安置(獎勵面積不再計獎和享受優(yōu)惠政策。如在本區(qū)域有多處主體住房的，原則上獎勵的建筑面積按1戶計算)。
4、被征收人不需評估的，每戶獎勵5000元。
(二)選擇貨幣補償獎
1、在自愿簽約搬空期的，另獎勵2600元/㎡；在正式簽約搬空期的，另獎勵1000元/㎡。
2、選擇回購房屋的被征收人，選擇的回購房面積達不到應(yīng)安置面積還房的，其所剩面積部分可享受貨幣補償?shù)膬r格及相應(yīng)的獎勵政策。
(三)選擇自購普通商品住房安置獎
選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，在簽訂房屋征收補償協(xié)議后6個月內(nèi)，自行購買我縣城區(qū)新建普通商品住房的，給予400元/㎡獎勵。
(四)補償金及獎勵金付款方式
被征收人簽訂協(xié)議，補償金和相應(yīng)獎勵按協(xié)議約定待搬遷完畢經(jīng)驗收，并審核無誤后，予以支付。
九、征收補償糾紛處理辦法
在征收實施過程中，征收雙方在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)經(jīng)多次協(xié)商達不成協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣人民政府按照本《方案》作出補償決定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
十、法律責任
1、被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，或以不正當手段騙取補償安置及獎勵資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并計入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承當賠償責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、其他
1、被征收人遷出原地后的義務(wù)教育入學，征收之時可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。
對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補償完成1年內(nèi)，憑遷出地社區(qū)居委會和民政部門出具的證明材料，由遷入地社區(qū)居委會和民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地社區(qū)居委會和民政部門提出申請。
因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可選擇遷入地居民待遇。
2、征收范圍內(nèi)需要搬遷的電力、廣電、郵電、通訊、供水、排水、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，一律由其產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定時限和相關(guān)規(guī)定負責搬遷。
十二、本方案僅適用于婺源縣2018年城市棚戶區(qū)(危舊房)改造(老城朱子小區(qū))項目集體土地上房屋征收補償，具體由縣房地產(chǎn)管理局負責解釋。
十三、本方案未盡事宜，參照《國有土地上房屋征收補償條例》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
婺源縣房地產(chǎn)管理局
2018年 月 日
延伸閱讀：
婺源縣，今屬江西省上饒市下轄縣，是古徽州一府六縣之一。位于江西東北部，與皖、浙兩省交界，土地面積2967平方公里，其中有林地378萬畝，耕地32萬畝，素有“八分半山一分田，半分水路和莊園”之稱。全縣轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1個街道、1個工業(yè)園區(qū)、197個村(居)委會，人口36萬。
