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守住18億畝耕地紅線,《農(nóng)田保護(hù)法》什么時(shí)候出臺(tái)?

2018年06月29日 09:13來源:自然資源部點(diǎn)擊量:0

農(nóng)田作為我國耕地的重要組成部分,對(duì)確保我國糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作。那么守住18億畝耕地紅線,我國有專門制定《農(nóng)田保護(hù)法》嗎?什么時(shí)候出臺(tái)?

田-攝圖網(wǎng)

目前,《農(nóng)田保護(hù)法》還沒有出臺(tái),只是在十二屆全國人大五次會(huì)議第9343號(hào)建議中表述了《關(guān)于盡快制定〈中華人民共和國農(nóng)田保護(hù)法〉的建議》,而在國土資源部的回復(fù)中,(對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第9343號(hào)建議的答復(fù)(國土資人議復(fù)字〔2017〕66號(hào))),有明確表示:“我們認(rèn)為,現(xiàn)行關(guān)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)是非常健全的,關(guān)鍵是要加強(qiáng)法律的實(shí)施,將法律確立的世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。目前制定《中華人民共和國農(nóng)田保護(hù)法》并無必要。”

那么針對(duì)耕地保護(hù),而我國有哪些法律保障呢?

土地管理法》設(shè)立“耕地保護(hù)”一章,規(guī)定了耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田劃定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地整理復(fù)墾等制度,切實(shí)加強(qiáng)包括農(nóng)田在內(nèi)的耕地保護(hù)。

同時(shí),國務(wù)院還專門出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),部分地方存在著為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展亂占和破壞耕地的情況,需要切實(shí)采取措施,嚴(yán)格法律執(zhí)行。針對(duì)這些問題,國土資源部主要做了以下工作:

1、劃定永久基本農(nóng)田。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的決策部署,國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展了永久基本農(nóng)田劃定工作。截至2016年底,全國省市縣三級(jí)永久基本農(nóng)田劃定工作如期完成。

2、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度。我部認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》精神,研究完善永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施,要求“占水田補(bǔ)水田”。完善省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,將永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫納入國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),確保已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。

3、提高耕地質(zhì)量。“十一五”以來,我部啟動(dòng)了“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)及應(yīng)用”等20余項(xiàng)有關(guān)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量提升的科研項(xiàng)目,促進(jìn)耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力的提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,按照構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)新格局的要求,大力推進(jìn)土地整治,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),保證了全國耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提高。

4、在法律修改中進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)。當(dāng)前,我部正按照黨中央、國務(wù)院的部署,積極推動(dòng)《土地管理法》修改工作。突出耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重保護(hù)。規(guī)定國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,要求永久基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。將“開墾”耕地修改為“補(bǔ)充”耕地,拓寬補(bǔ)充耕地的渠道。同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格破壞耕地的法律責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法措施,確保守住18億畝耕地紅線。

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