壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽寧縣創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金管理辦法》的通知
壽政辦〔2018〕45號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《壽寧縣創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
壽寧縣人民政府辦公室
2018年5月3日
（此件主動公開）
壽寧縣創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合
示范縣專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強專項資金管理，提高資金使用效益，加快推進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)《福建省商務(wù)廳關(guān)于進一步做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕8號）《福建省商務(wù)廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金使用指引〉的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕10號）《福建省商務(wù)廳關(guān)于做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕7號）和《福建省商務(wù)廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)促進電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧實施方案的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕19號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金（以下簡稱：“專項資金”），是指省級財政預(yù)算安排用于示范縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，加快電子商務(wù)在示范縣推廣應(yīng)用的專項資金。項目資金總額為500萬元。
第三條 專項資金使用和管理遵循以下原則
（一）定向使用原則。嚴(yán)格按照專項資金支持的方向規(guī)范資金使用。原則上不準(zhǔn)用于支持基建項目；不準(zhǔn)用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)；不準(zhǔn)用于購買流量支出。
（二）公開規(guī)范原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，專項資金使用公開透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。分配和使用情況向社會公開，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。
（三）市場主體原則。按照電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作支持的重點，對能夠市場運作的項目，實行企業(yè)投入為主，專項補助為輔。對于企業(yè)為主體建設(shè)的市場化項目，單個項目補助金額不得超過該項目實際投資的30%，個別項目屬于特殊情況的，補助不得超過該項目實際投資的50%。充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會化力量，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。
第四條 專項資金由縣財政局、縣經(jīng)濟和商務(wù)局共同管理，?？顚Ｓ茫餐邮苌霞売嘘P(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。
第二章 資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項資金嚴(yán)格按照省商務(wù)、財政部門確定的資金支持方向，重點支持內(nèi)容如下：
（一）支持縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。
利用現(xiàn)有眾創(chuàng)空間場地資源改造建設(shè)一個固定的辦公場所作為縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，購置必要的辦公設(shè)施設(shè)備。通過政府購買服務(wù)或與第三方合作的方式，配備運營服務(wù)團隊。設(shè)立一個獨立的服務(wù)前臺和線上體驗區(qū)，并配備專業(yè)服務(wù)人員。建設(shè)線下展示區(qū)域，展示我縣優(yōu)勢資源。
公共服務(wù)中心建設(shè)改造和運營維護，給予全額補助，補助金額不超過專項資金總額的15%。
（二）支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)。
充分發(fā)揮市場主體積極性，支持多方式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，依托郵政、供銷、第三方運營商等網(wǎng)絡(luò)體系，改造建設(shè)服務(wù)站點。同時，可以選擇農(nóng)村商店、村民活動中心等村民日?；顒蛹袇^(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點至少配備1名工作人員，能熟練操作電子商務(wù)平臺上的各項服務(wù)功能，能夠?qū)Ψ?wù)區(qū)域農(nóng)民的需求和生產(chǎn)進行摸底統(tǒng)計。提供入戶宣傳、網(wǎng)上代買代賣、便民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等。
按照省商務(wù)廳制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，對驗收后授予統(tǒng)一規(guī)范的“福建省農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）”牌匾的服務(wù)站點給予資金補助，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站補助不超過1萬元，村級服務(wù)點補助不超過5000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站已獲得專項財政資金支持的，其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村服務(wù)點不再予以支持。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)補助總額不超過專項資金總額的13%。
（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。
以政府推動、市場化運作的方式整合縣域現(xiàn)有的物流資源，降低物流成本，支持從縣到村的農(nóng)村物流體系建設(shè)，包括租用縣級電子商務(wù)公共倉、物流中轉(zhuǎn)建設(shè)。支持物流企業(yè)購置車輛及相關(guān)設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點，完善綜合物流信息服務(wù)，配備物流體系運營團隊。
農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)補助總額不超過專項資金總額的20%。
（四）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。
建設(shè)一個固定的培訓(xùn)場地，配備必要的辦公設(shè)備，可設(shè)在縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心內(nèi)，或與本地學(xué)校配合；制定完善的培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)計劃，邀請或引進專業(yè)的培訓(xùn)工作團隊和講師團隊，提供電商普及型、基礎(chǔ)型和創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)；支持涉及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)方面的宣傳推介、舉辦電商沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、縣域電子商務(wù)人才培訓(xùn)及電子商務(wù)人才孵化等項目。
農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)補助總額不超過專項資金總額的18%。
（五）支持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系和營銷體系建設(shè)。
農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品溯源體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、初加工、配送等設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品品質(zhì)控制，建立完善的管理制度；組織、引導(dǎo)合作社與電商平臺對接；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷活動策劃、產(chǎn)品包裝設(shè)計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設(shè)等服務(wù)；指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌，推動“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等。
農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系和營銷體系建設(shè)補助總額不超過專項資金總額的24%。
（六）支持農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計體系建設(shè)。
建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計工作制度；整合電商協(xié)會、青創(chuàng)協(xié)會、電商服務(wù)站點等各類信息資源，逐步建立農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計體系，加強市場監(jiān)測和分析，規(guī)范統(tǒng)計口徑，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；鼓勵利用省電子商務(wù)與服務(wù)外包公共服務(wù)平臺和第三方咨詢機構(gòu)研究成果，全面了解縣域電子商務(wù)發(fā)展情況。
農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計體系建設(shè)補助總額不超過專項資金總額的5%。
（七）其他項目:服務(wù)于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入的項目，根據(jù)實際需求且符合相關(guān)文件要求的項目予以建設(shè)補助。
補助標(biāo)準(zhǔn)：補助總額不超過專項資金總額的6%。
第六條 專項資金的補助方式主要為先建后補、以獎代補等。屬于政府采購范圍的，必須按照政府采購程序辦理。
第三章 項目申報、審核和資金撥付
第七條 專項資金的申報程序
（一）縣經(jīng)濟和商務(wù)局會同縣財政局、縣電商辦及其他有關(guān)部門根據(jù)本辦法和上級文件要求，發(fā)布申報指南，確定資金支持方向、重點，組織開展項目申報工作；
（二）項目申報單位或個人依據(jù)本辦法和發(fā)布的申報指南在規(guī)定時間內(nèi)整理申報材料，向縣財政局、縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣電商辦提出支持申請。由政府牽頭組織建設(shè)的大型項目，應(yīng)通過政府采購、招標(biāo)等辦法遴選確定項目實施單位，公示無異議后方可組織實施。
第八條 項目審核、公示及資金撥付
（一）縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣財政局、縣電商辦收到企業(yè)申請后，及時共同對項目進行審核驗收。對驗收合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網(wǎng)站公開專欄進行公示（不少于5個工作日）。
（二）經(jīng)公示無異議的項目，縣財政局會同縣經(jīng)濟和商務(wù)局按支付標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金。
（三）縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣財政局、縣電商辦負(fù)責(zé)建立健全示范項目檔案資料，對項目評審、建設(shè)、驗收、撥付等環(huán)節(jié)的檔案資料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。
第四章 工作職責(zé)和監(jiān)督管理
第九條 縣經(jīng)濟和商務(wù)局負(fù)責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項資金的支持重點、資金安排建議、資金使用方案，并會同縣財政局、縣電商辦等相關(guān)部門組織項目的申報、評審工作，對項目實施情況進行評審、驗收、監(jiān)督管理、績效評價，及時向上級主管部門報送專項資金支持情況。
第十條 縣財政局審核專項資金的預(yù)算，會同縣經(jīng)濟和商務(wù)局下達項目及項目資金計劃，按照國庫管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，會同縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣電商辦對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第十一條 由縣經(jīng)濟和商務(wù)局牽頭，組織縣財政局、縣電商辦定期開展現(xiàn)場查看資金使用和項目進展，審核資金使用方向是否合規(guī)，使用程序是否規(guī)范，票據(jù)是否完整等，形成動態(tài)記錄文件。
第十二條 獲得資金支持的項目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，同時要對項目申報、實施、驗收等相關(guān)資料進行整理和存檔，自覺接受縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣財政局、縣審計局和縣電商辦等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 由縣經(jīng)濟和商務(wù)局牽頭，及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開專欄內(nèi)公開省級財政資金扶持項目的基本信息，內(nèi)容包括依據(jù)文件、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標(biāo)、承辦單位責(zé)任人等，并每月更新項目建設(shè)進度。
第十四條 任何單位和個人不得以任何形式騙取、截留、挪用、擠占專項資金，對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，將取消該項目實施單位（企業(yè)）申請本專項資金的資格，并全額追回已撥付的款項。同時，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
第五章 附 則
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由縣財政局、縣經(jīng)濟和商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
