1、工業(yè)用地控制指標(biāo)與實(shí)際規(guī)劃指標(biāo)相脫節(jié)。我國的土地資源緊張和缺乏是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，依法節(jié)約集約利用土地是國土資源管理的首要任務(wù)。因此從部到省廳，都對供地提出了非常嚴(yán)格的控制指標(biāo)，提出了投資強(qiáng)度和容積率等硬性指標(biāo)。但是企業(yè)在實(shí)際建設(shè)中，除按照國土部門的工業(yè)用地控制指標(biāo)建設(shè)外還要根據(jù)具體的立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖建設(shè)，工業(yè)用地控制指標(biāo)是國土系統(tǒng)下發(fā)的要求，而規(guī)劃部門自己又有對容積率的指標(biāo)要求，國土部門和規(guī)劃、發(fā)改委部門要求標(biāo)準(zhǔn)不一致，況且國土部門對發(fā)改和規(guī)劃部門沒有約束力，因而工業(yè)用地指標(biāo)與規(guī)劃、立項(xiàng)指標(biāo)形成了實(shí)際上的矛盾。
2、工業(yè)用地供地周期過長與北方建設(shè)周期相沖突。比如東北由于季節(jié)的原因，建筑工程只能在4月底至11月初施工，其余時間處于冷凍不能開工建設(shè)。而工業(yè)用地掛牌按國家政策工業(yè)用地征回之后，還要進(jìn)行一個月周期的掛牌。如果恰巧在8、9月份摘牌，對于北方季節(jié)來說，就不可能當(dāng)年摘牌，當(dāng)年開工建設(shè)。
3、分期征地與規(guī)劃設(shè)計(jì)相矛盾。由于農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)緊缺，有些大項(xiàng)目需要分幾次征地，因此國土部門供地也需要分幾次掛牌出讓。但是在與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)時，規(guī)劃部門根據(jù)上級要求是對整個項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，并且必須是對征后土地進(jìn)行規(guī)劃，對未征部分無法進(jìn)行規(guī)劃，這樣供地與規(guī)劃之間產(chǎn)生了的矛盾。
4、土地摘牌后辦理各項(xiàng)手續(xù)受其他部門審批制約。項(xiàng)目用地在土地摘牌之后，持成交確認(rèn)書和出讓合同到發(fā)改委和規(guī)劃等部門辦理手續(xù)，僅固定資產(chǎn)投資卡片就需要十多家單位蓋章，而且多數(shù)涉及收費(fèi)，實(shí)際辦理起來時間會更長，而這些部門不審批蓋章國土部門就無法下達(dá)土地出讓批復(fù)，客觀造成土地摘牌和下達(dá)出讓批復(fù)的時間過長，影響了國土部門的行政效能。
