2018年5月16日，重慶國(guó)土房管局官網(wǎng)發(fā)布了《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，規(guī)定從今年5月至9月將在重慶全市開(kāi)展為期五個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。本次專項(xiàng)整治主要針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)11類和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)9類違法違規(guī)行為，其中重點(diǎn)整治違規(guī)收取“茶水費(fèi)”“指標(biāo)費(fèi)”，以及預(yù)留關(guān)系房源、內(nèi)部房源的行為。
重慶市國(guó)土房管局關(guān)于
開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)
健康發(fā)展的通知
市國(guó)土資源房屋執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)縣(自治縣)國(guó)土房管局、國(guó)土資源局、房管局，各分局，主城區(qū)各不動(dòng)產(chǎn)登記中心，市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、市國(guó)土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)：
為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”和市委五屆三次、四次全會(huì)精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部約談?dòng)嘘P(guān)城市以及市政府實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控的要求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展為期五個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作
在鞏固2017年整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)工作成果的基礎(chǔ)上，2018年5月至9月在全市開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。采取企業(yè)自查自糾、區(qū)縣房管部門集中檢查、市局重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，針對(duì)發(fā)布虛假信息、捂盤惜售、惡意炒作、炒賣房號(hào)、哄抬房?jī)r(jià)、售后包租返租、違規(guī)收取“茶水費(fèi)”、拒絕公積金貸款等20類違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。各區(qū)縣要將專項(xiàng)整治與行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售行為和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)行為。預(yù)售房源必須全部公開(kāi)銷售，嚴(yán)禁預(yù)留關(guān)系房源、內(nèi)部房源。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾直接舉證、舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋。要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)線索的收集和核查，加大違法違規(guī)行為查處力度，依法查處一批違法違規(guī)典型案件，公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成有力震懾(專項(xiàng)整治工作方案詳見(jiàn)附件)。
二、進(jìn)一步完善商品住房有效供給
加快土地整治、出讓節(jié)奏，堅(jiān)持職住平衡理念，合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、大型購(gòu)物等功能用地，促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、公共交通等配套設(shè)施建設(shè)?？刂菩鲁鲎層玫亻_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加快推出高品質(zhì)改善性住房用地。以土地出讓合同履約監(jiān)管為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管。加大對(duì)已出讓未開(kāi)工建設(shè)的閑置住宅用地的清理處置力度；對(duì)新出讓的住宅用地項(xiàng)目，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲治理分期開(kāi)發(fā)問(wèn)題，督促企業(yè)依照土地出讓合同的約定開(kāi)工建設(shè)。加快商品住房預(yù)售許可辦理，盡快上市供給。
三、大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的支持政策，鼓勵(lì)在名校、商圈和軌道交通沿線等住房需求集中區(qū)域新建租賃住房，加強(qiáng)競(jìng)自持地塊建成租賃住房的管理，逐步提高租賃住房占新增住房供應(yīng)量的比例。引進(jìn)和支持發(fā)展專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)，盡快形成多主體供給。完善住房租賃信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，提供住房租賃基本公共服務(wù)便利和綜合融資服務(wù)。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范住房租賃行為。
四、提升房地產(chǎn)市場(chǎng)智能化服務(wù)監(jiān)管水平
在主城區(qū)全面推行運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)盤銷售項(xiàng)目的認(rèn)購(gòu)、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金入賬的全流程監(jiān)管，將認(rèn)購(gòu)行為納入網(wǎng)簽環(huán)節(jié)管理，從源頭上減少違法違規(guī)行為；強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，提高預(yù)警預(yù)判能力。建立商品住房監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，因地制宜，探索商品住房?jī)r(jià)格分區(qū)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建立房?jī)r(jià)與地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控。
五、加強(qiáng)宣傳和市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)
加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。加大對(duì)散布謠言、擾亂市場(chǎng)秩序的開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員的查處，依法追究有關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人的責(zé)任。
附件：重慶市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案
重慶市國(guó)土房管局
2018年5月15日
附件
重慶市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展為期五個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，特制定以下方案：
一、整治時(shí)間
2018年5月至9月
二、整治內(nèi)容
為維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售行為
1.通過(guò)捏造、散布漲價(jià)信息等方式哄抬房?jī)r(jià)、炒房賣號(hào)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為；
2.未取得商品房預(yù)售許可證，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用，擅自銷售商品房的行為；
3.符合預(yù)售許可辦理?xiàng)l件不按照規(guī)定申報(bào)預(yù)售許可或取得預(yù)售許可后10日內(nèi)未一次性公開(kāi)全部房源信息，捂盤惜售或變相囤積房源的行為；
4.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房(含商業(yè)商務(wù)用房)，采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房的行為；
5.無(wú)正當(dāng)理由拒絕公積金貸款的行為；
6.違規(guī)自行或通過(guò)中介機(jī)構(gòu)等第三方收取除房屋網(wǎng)簽價(jià)款以外的“會(huì)員費(fèi)”“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”“信息咨詢費(fèi)”“茶水費(fèi)”“指標(biāo)費(fèi)”等額外費(fèi)用的行為；
7.以強(qiáng)制搭售或附加條件等方式迫使買受人接受其他商品或服務(wù)的行為；
8.以存款證明或強(qiáng)制資金限制作為看房條件的行為；
9.超房源數(shù)量發(fā)放VIP認(rèn)購(gòu)卡或進(jìn)行認(rèn)購(gòu)登記，超房源數(shù)量收取定金的行為；
10.委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房，未在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示銷售委托書、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證明的行為；
11.其他違法違規(guī)行為。
(二)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為
1.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)行政主管部門登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；
2.發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；
3.為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代理銷售商品房的過(guò)程中，違規(guī)收取購(gòu)房者“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”“信息咨詢費(fèi)”“茶水費(fèi)”“指標(biāo)費(fèi)”等其他費(fèi)用的行為；
4.采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)或雇人排隊(duì)制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過(guò)“炒賣房號(hào)”非法牟利的行為；
5.誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避交易稅費(fèi)的行為；
6.對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)、高價(jià)賣(租)出房屋賺取差價(jià)的行為；
7.未履行書面告知義務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為；
8.非房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；
9.其他違法違規(guī)行為。
三、整治方式
本次專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾、集中檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。
(一)自查自糾階段(5月)
組織各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格對(duì)照檢查，在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)展自查自糾，按照整治工作要求主動(dòng)查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施。要求各開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在5月31日前將自查報(bào)告分別報(bào)送轄區(qū)國(guó)土房管部門(主城區(qū)報(bào)各不動(dòng)產(chǎn)登記中心)。
(二)集中檢查階段(6月—7月)
主城區(qū)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，遠(yuǎn)郊區(qū)縣由區(qū)縣國(guó)土房管局牽頭，聯(lián)合工商、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)自查自糾和群眾投訴舉報(bào)情況，開(kāi)展集中檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、投訴舉報(bào)較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)檢查，約談違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)督促整改，嚴(yán)格依法查處，并于7月30日前將檢查、查處情況報(bào)送市局市場(chǎng)處。
(三)重點(diǎn)抽查階段(8月—9月)
市局將結(jié)合各區(qū)縣檢查情況，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、投訴舉報(bào)較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅查處典型案件。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，及時(shí)召開(kāi)轄區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)動(dòng)員會(huì)；落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組織精干力量，認(rèn)真抓好落實(shí)；加強(qiáng)與工商、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，務(wù)求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾直接舉證、舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋。
(三)加大違法違規(guī)行為查處力度。要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)線索的收集和核查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)企業(yè)和人員納入失信“黑名單”，對(duì)查處的典型案例要予以公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。
(四)嚴(yán)明檢查工作紀(jì)律。要落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)違法違規(guī)行為，導(dǎo)致出現(xiàn)重大房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾或社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。
