2018年4月16日，東莞市住房公積金管理中心發(fā)布《東莞市住房公積金繳存管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為4月27日。新的管理辦法明確提出住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度月平均工資，繳存比例為5%~12%。
繳存基數(shù)每年調(diào)整一次
對于市民關(guān)心的繳存基數(shù)問題，《征求意見稿》明確提出，職工個(gè)人繳存的住房公積金為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例，單位為職工繳存的住房公積金為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。
職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度(1月1日至12月31日)的月平均工資；新參加工作的職工，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人第二個(gè)月的工資；新調(diào)入的職工，住房公積金繳存基數(shù)為職工新調(diào)入當(dāng)月工資。
單位和職工繳存比例均不應(yīng)低于職工繳存基數(shù)的5%，不高于12%，繳存比例應(yīng)為1%的整倍數(shù)。同時(shí)，職工住房公積金繳存基數(shù)原則上在同一個(gè)單位每年只能調(diào)整一次，應(yīng)當(dāng)調(diào)整至規(guī)定范圍內(nèi)。
連續(xù)虧損兩年可降比緩繳
另外，《征求意見稿》還提出，連續(xù)虧損兩年導(dǎo)致繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)工會(huì)、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并經(jīng)公積金中心批準(zhǔn)后，可將單位和職工住房公積金繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金。
繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金期限不得超過一年，期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，單位應(yīng)當(dāng)在到期前30日內(nèi)重新申請。
繳存比例降低至5%以下期限屆滿后，單位未在到期前30日內(nèi)重新申請的，公積金中心可將繳存比例恢復(fù)至5%。緩繳住房公積金的單位，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)正常繳存并補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金。
單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。單位發(fā)生改制、合并、分立、重組、撤銷、解散、破產(chǎn)等情形且存在欠繳、少繳住房公積金的，由繼承該單位權(quán)利義務(wù)的新主體為職工補(bǔ)繳。
附政策原文內(nèi)容：
東莞市住房公積金繳存管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金繳存管理，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【管理內(nèi)容】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存管理，具體包括：
(一)繳存登記、賬戶設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、封存、啟封、注銷；
(二)繳存基數(shù)、繳存比例、月繳存額的核定；
(三)匯繳、緩繳、補(bǔ)繳；
(四)對賬、查詢、計(jì)息；
(五)信息披露；
(六)監(jiān)督、檢查、處罰。
第三條【對象范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)下列單位及其在職職工，應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則繳存住房公積金：
(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；
(二)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商(含港、澳、臺(tái))投資企業(yè)、私營企業(yè)及其他企業(yè)；
(三)民辦非企業(yè)單位；
(四)社會(huì)團(tuán)體；
(五)其他類型單位。
本條前款規(guī)定的單位是住房公積金繳存責(zé)任主體。
第四條【職工定義】在職職工(以下稱職工)是指在本辦法第三條所列單位工作，并由單位支付工資的從業(yè)人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假(六個(gè)月以內(nèi))等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽訂勞動(dòng)合同或符合人資部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。
個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、港澳臺(tái)及外籍人員可參照本辦法繳存住房公積金，具體政策由市住房公積金管理中心(以下稱公積金中心)擬訂并報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五條【資金歸屬】職工住房公積金由職工個(gè)人繳存和單位為職工繳存兩部分組成，屬于職工個(gè)人所有。
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條【管委會(huì)職責(zé)】市住房公積金管理委員會(huì)是本市住房公積金繳存管理的決策機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定組成，依法履行下列職責(zé)：
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整本市住房公積金的具體繳存管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；
(二)審批住房公積金歸集計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
(三)審議住房公積金年度報(bào)告；
(四)審議需要決策的其他事項(xiàng)。
第七條【中心職責(zé)】公積金中心負(fù)責(zé)全市住房公積金繳存管理的組織實(shí)施，依法履行下列職責(zé)：
(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集計(jì)劃；
(二)監(jiān)督、檢查單位住房公積金繳存情況；
(三)記載職工住房公積金的繳存情況；
(四)負(fù)責(zé)住房公積金的核算；
(五)負(fù)責(zé)住房公積金的保值；
(六)編制繳存業(yè)務(wù)規(guī)程和辦事指南；
(七)編制住房公積金歸集計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
(八)擬訂住房公積金增值收益分配方案；
(九)編制、披露住房公積金年度報(bào)告；
(十)與受委托銀行簽訂委托合同并督促銀行履約；
(十一)負(fù)責(zé)對本辦法進(jìn)行解釋；
(十二)承辦市住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。
第八條【部門職責(zé)】各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房公積金繳存管理,積極推動(dòng)本轄區(qū)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，提高繳存覆蓋率。住房公積金繳存擴(kuò)面工作列入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績量化考核指標(biāo)。
經(jīng)信、工商、稅務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)、人資、社保、總工會(huì)等部門和組織應(yīng)當(dāng)與公積金中心實(shí)行信息互通，按照各自職責(zé)支持公積金中心開展住房公積金繳存擴(kuò)面工作。
第九條【單位職責(zé)】單位應(yīng)當(dāng)至少授權(quán)一名職工作為住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦員，負(fù)責(zé)辦理本單位住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三章 繳存
第十條【繳存登記】 單位應(yīng)當(dāng)辦理住房公積金繳存登記。
新設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)辦理住房公積金繳存登記，并自錄用職工之日起30日內(nèi)為職工辦理繳存登記。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、身份證分別是單位、職工辦理繳存登記的有效憑證。
第十一條【賬戶設(shè)立】公積金中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。
單位辦理繳存登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立單位賬戶，并為職工辦妥住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立或啟封手續(xù)。
每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金個(gè)人賬戶。
第十二條【繳存時(shí)間】職工在職期間，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)為其繳存住房公積金。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金；新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金。
職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月托收日或發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)足額將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金個(gè)人賬戶。
第十三條【月繳存額】單位應(yīng)當(dāng)按月為職工繳存住房公積金，不足一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。
職工個(gè)人繳存的住房公積金為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。
第十四條【繳存基數(shù)】職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度(1月1日至12月31日)的月平均工資。
新參加工作的職工，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人第二個(gè)月的工資；新調(diào)入的職工，住房公積金繳存基數(shù)為職工新調(diào)入當(dāng)月工資。
職工的工資構(gòu)成按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職工住房公積金繳存基數(shù)范圍由公積金中心適時(shí)調(diào)整并公布。
職工住房公積金繳存基數(shù)原則上在同一個(gè)單位每年只能調(diào)整一次，應(yīng)當(dāng)調(diào)整至規(guī)定范圍內(nèi)。單位可在全年任意一個(gè)月份調(diào)整基數(shù)，但因調(diào)整基數(shù)計(jì)劃原因造成職工當(dāng)年少繳的，應(yīng)同時(shí)為職工辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
第十五條【繳存比例】單位和職工繳存比例均不應(yīng)低于職工繳存基數(shù)的5%，不高于12%。
繳存比例應(yīng)為1%的整倍數(shù)。
每個(gè)單位只能有一個(gè)繳存比例。
職工個(gè)人繳存比例應(yīng)不低于單位繳存比例。
單位可根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，經(jīng)工會(huì)、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，在規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)定或調(diào)整單位和職工的住房公積金繳存比例。
第十六條【降比緩繳】連續(xù)虧損兩年導(dǎo)致繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)工會(huì)、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并經(jīng)公積金中心批準(zhǔn)后，可將單位和職工住房公積金繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金。
繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金期限不得超過一年，期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，單位應(yīng)當(dāng)在到期前30日內(nèi)重新申請。
繳存比例降低至5%以下期限屆滿后，單位未在到期前30日內(nèi)重新申請的，公積金中心可將繳存比例恢復(fù)至5%。
緩繳住房公積金的單位，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)正常繳存并補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金。
第十七條【補(bǔ)繳】單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。
單位發(fā)生改制、合并、分立、重組、撤銷、解散、破產(chǎn)等情形且存在欠繳、少繳住房公積金的，由繼承該單位權(quán)利義務(wù)的新主體為職工補(bǔ)繳。
單位逾期不繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳至職工應(yīng)繳存當(dāng)月，不早于《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第262號(hào))發(fā)布之月。
單位不按實(shí)際工資為職工繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳少繳部分住房公積金。
職工違規(guī)提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，應(yīng)退回違規(guī)所提金額，并以補(bǔ)繳方式計(jì)入職工住房公積金個(gè)人賬戶。
職工住房公積金個(gè)人賬戶已銷戶但需補(bǔ)繳的，應(yīng)重新開戶并辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
第十八條【分期補(bǔ)繳】一次性補(bǔ)繳住房公積金存在困難，經(jīng)職工本人同意或工會(huì)、職工代表大會(huì)、職工大會(huì)討論通過，報(bào)公積金中心批準(zhǔn)后，可以按以下方式處理：
(一)降低繳存比例補(bǔ)繳；
(二)分期補(bǔ)繳；
(三)延期補(bǔ)繳。
第十九條【繳存列支】 單位為職工繳存的住房公積金按照下列規(guī)定列支：
(一)機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支。
(二)事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或費(fèi)用中列支。
(三)企業(yè)在成本中列支。
第二十條【結(jié)息計(jì)息】個(gè)人住房公積金存款按年結(jié)息，每年的6月30日為計(jì)息日。住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按國家規(guī)定的利率計(jì)息，利息歸職工個(gè)人所有。
第二十一條【職工停繳】單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)辦理職工住房公積金賬戶封存或轉(zhuǎn)移手續(xù)。
單位不為職工辦理住房公積金賬戶封存或轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可憑有效證明材料申請公積金中心督促單位辦理；經(jīng)督促仍不辦理的，職工可直接向公積金中心申請辦理。
第二十二條【單位變動(dòng)】單位改制、合并、分立、重組、撤銷、解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，由原單位或清算組織辦理變更登記或者注銷登記，并為本單位職工辦理住房公積金個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
單位改制、合并、分立、重組、撤銷、解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，再辦理改制、合并、分立、重組、撤銷、解散、破產(chǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，繳存責(zé)任由明確的主體或繼承權(quán)利義務(wù)的主體承擔(dān)。單位經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施撤銷、解散、破產(chǎn)的，為職工補(bǔ)繳的住房公積金，如沒有明確繳存責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)由單位在破產(chǎn)清算資金中解決。
收購按照合并的情形執(zhí)行，“三來一補(bǔ)”就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型單位按改制的情形執(zhí)行。單位接收其他單位的職工且延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系并給予職工由此產(chǎn)生相應(yīng)權(quán)利的，應(yīng)同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)繳存責(zé)任。
第二十三條【信息管理】單位名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)辦人員等登記信息，以及職工姓名、身份證件等個(gè)人登記信息發(fā)生變更的，單位或職工應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記。
單位有權(quán)查詢本單位住房公積金繳存信息，職工有權(quán)查詢本人住房公積金繳存信息，公積金中心應(yīng)當(dāng)向單位和職工提供便捷的查詢渠道，依申請及時(shí)出具繳存憑證。
單位、職工對住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額有異議的，可向公積金中心申請復(fù)核，公積金中心應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
公積金中心應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向各類信息共享平臺(tái)報(bào)送繳存信息，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)。
第四章 監(jiān)督
第二十四條【審計(jì)監(jiān)督】公積金中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條【財(cái)務(wù)報(bào)告】公積金中心應(yīng)當(dāng)每年定期向市財(cái)政部門和市住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公開。
第二十六條【中心監(jiān)督】公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位繳存住房公積金情況進(jìn)行監(jiān)督，并可以采取下列檢查措施：
(一)要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關(guān)的用人情況、工資情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。
(二)查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)資料。
(三)要求被檢查單位就住房公積金繳存的有關(guān)問題作出說明。
被檢查單位不得拒絕公積金中心的監(jiān)督檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)信息。
公積金中心及其工作人員應(yīng)當(dāng)對單位提供的資料和信息予以保密。
公積金中心應(yīng)當(dāng)對受委托銀行進(jìn)行督促考核，根據(jù)考核結(jié)果支付手續(xù)費(fèi)。
第二十七條【職工監(jiān)督】職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。
職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：
(一)辦理住房公積金繳存、變更、注銷登記。
(二)辦理職工住房公積金個(gè)人賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、封存、啟封。
(三)足額繳存住房公積金。
第二十八條【社會(huì)監(jiān)督】對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向公積金中心投訴、舉報(bào)，公積金中心應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)核查和處理。
第二十九條【信用監(jiān)督】對違反本辦法的行為，公積金中心可制定失信單位清單，并依法依規(guī)報(bào)送至政府、行業(yè)及金融等信用共享平臺(tái)，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。
違反本辦法的行為符合公示條件的，按規(guī)定進(jìn)行公示。
第五章 罰則
第三十條【責(zé)令開戶】單位不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。逾期不繳納罰款的，可按相關(guān)規(guī)定加處罰款。
第三十一條【責(zé)令匯繳】單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令單位限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條【妨礙公務(wù)】拒絕、阻礙公積金中心工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條【辦法調(diào)整】本辦法實(shí)施后與國家新出臺(tái)的法律、法規(guī)或部門規(guī)章等規(guī)定不一致的，由公積金中心及時(shí)報(bào)請市住房公積金管理委員會(huì)調(diào)整。
第三十四條【有效期限】本辦法自2018年9月1日起施行，有效期至 2023年8月31 日。
