乾縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）工程征地拆遷工作實(shí)施方案的通知
乾政辦發(fā)〔2018〕5號
城關(guān)街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）工程征地拆遷工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
乾縣人民政府辦公室
2018年1月18日
西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）
工程征地拆遷工作實(shí)施方案
西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）工程（以下簡稱“西法城際鐵路”）途徑4個鎮(zhèn)（辦），征遷工作時間緊、任務(wù)重，為確保西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保西法城際鐵路（乾縣段）工程征地拆遷工作的順利實(shí)施，縣政府決定，成立西法城際鐵路（乾縣段）工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,負(fù)責(zé)該工程征地拆遷的協(xié)調(diào)、統(tǒng)征等工作，沿線各鎮(zhèn)(辦)、各相關(guān)部門具體實(shí)施。
各有關(guān)部門和沿途鎮(zhèn)（辦）應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干，明確責(zé)任，制定措施，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，積極做好各項(xiàng)工作。
二、工作措施及要求
征地拆遷和環(huán)境保障工作的主要任務(wù)是及時供地、創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境和施工條件，確保西法城際鐵路（乾縣段）工程順利進(jìn)行。具體要求：
（一）層層動員，做好宣傳。沿途各鎮(zhèn)、辦要認(rèn)真做好西法城際鐵路（乾縣段）工程征地拆遷和環(huán)境保障的宣傳教育工作。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會、村干部會、群眾代表會、村民大會等，對沿線的干部、群眾進(jìn)行廣泛深入的思想動員和宣傳教育，要教育沿線干部群眾顧全大局，積極支持工程建設(shè)，使工程的重要性、征遷政策及有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。廣電臺要派記者積極跟進(jìn)，做好電視宣傳工作。
（二）通力協(xié)作，優(yōu)化環(huán)境?？h交通運(yùn)輸局要全力以赴，提早動手，充分做好征地拆遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；沿線的各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)專職人員參與征地拆遷和環(huán)境保障工作（抽調(diào)人員名單報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），同時，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確保轄區(qū)內(nèi)征遷工作高質(zhì)量按時完成，并要妥善解決拆遷群眾的生產(chǎn)生活問題，特別是切實(shí)做好全遷戶群眾的安置工作；水利、電力部門和電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時把沿線征地范圍內(nèi)需要拆遷的水利、電力、通訊設(shè)施，全部如期拆除、遷移完畢；公安機(jī)關(guān)要積極配合，充分發(fā)揮環(huán)境保障的主體作用，對無理取鬧、擾亂施工秩序和辱罵、毆打征地拆遷及施工工作人員的，要按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、以及強(qiáng)行分包建設(shè)工程、供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料。刁難施工單位、設(shè)置障礙攔截工程車輛、阻撓施工等違規(guī)、違法行為，要會同有關(guān)部門及時制止和處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。在處理各類阻撓和干擾施工的不法行為時，要認(rèn)真貫徹“先制止后處理；先施工，后解決”的原則，確保工程建設(shè)不受影響，順利進(jìn)行。
（三）依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行國家征地拆遷的各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既要做到足額補(bǔ)償，確保被征地單位和農(nóng)民的合法權(quán)益，又要做到顧全大局，確保征地拆遷工作進(jìn)度。對以各種借口隨意克扣和截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時嚴(yán)肅查處，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的要移交檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。
三、征遷標(biāo)準(zhǔn)及兌付辦法
西法城際鐵路（乾縣段）工程建設(shè)征地拆遷范圍為施工圖（含變更設(shè)計(jì)）和土地勘測定界資料明確的鐵路紅線內(nèi)范圍。工程征地?cái)?shù)量、質(zhì)量以及施工圖（含變更設(shè)計(jì)）和土地勘測定界成果依據(jù)；建筑物數(shù)量、質(zhì)量以產(chǎn)權(quán)人、村委會、鎮(zhèn)（辦）、國土局、交通運(yùn)輸局五方共同確認(rèn)的實(shí)際清點(diǎn)丈量的數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)；費(fèi)用按照有關(guān)各方共同確認(rèn)的實(shí)際用地和征遷數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實(shí)結(jié)算。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由交通運(yùn)輸局根據(jù)勘測定界成果直接匯入各被征地單位集體賬戶；青苗及地面附著物直接補(bǔ)償對付給產(chǎn)權(quán)人。拆遷費(fèi)用由交通運(yùn)輸局直接對付給被拆遷單位、村組及個人。具體拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)陜西省人民政府辦公廳（陜政辦〔2016〕45號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，依照本通知附表確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、其他相關(guān)問題
1.涉及企事業(yè)單位拆遷國有儲備土地補(bǔ)償及特殊路段，特殊建筑物拆遷補(bǔ)償由縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同確定。
2.因項(xiàng)目建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道礦井、道路及水利設(shè)施各鎮(zhèn)辦組織產(chǎn)權(quán)單位拆除和遷移建設(shè)單位按成本予以補(bǔ)償。
3.對違章建筑和到期的臨時建筑，不予補(bǔ)償，無條件拆除，對建設(shè)項(xiàng)目放線埋樁后搶建的房屋設(shè)施和搶栽樹木搶種作物一律不予補(bǔ)償。
4.建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地，臨時用地涉及青苗地面附著物建筑物等補(bǔ)償參照永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.臨時用地審批由縣國土資源局負(fù)責(zé)。臨時用地單位應(yīng)在縣國土資源局及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。
6.對各鎮(zhèn)辦的征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)，按照每畝地200元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對能在規(guī)定時間內(nèi)完成征遷任務(wù)的鎮(zhèn)辦一次性獎勵3—5萬元。
7.涉及拆遷的各鎮(zhèn)、辦要采取領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村、組三級干部包拆遷戶的辦法，夯實(shí)責(zé)任，其主要任務(wù)是(1)落實(shí)拆遷戶宅基地劃撥位置及三通一平方案的制定和實(shí)施;(2)要妥善安置拆遷戶為拆遷戶落實(shí)好過渡用房并及時搬離;(3)協(xié)助拆遷人員與拆遷戶核實(shí)拆遷類型、數(shù)量、質(zhì)量，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議；(4)督促拆遷戶按期拆遷并搬離完征收土地范圍內(nèi)的建筑物、樹木及其他設(shè)施按時向施工單位交地對能按時規(guī)定對實(shí)現(xiàn)搬離的拆遷戶，每戶獎勵5000元。
五、保障措施
1.凡國家和省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取費(fèi)用。
2.施工單位在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，按有關(guān)規(guī)定可就近采石、取土、采砂，優(yōu)先使用礦渣，粉煤灰等工業(yè)廢料，各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。
3.工程建設(shè)占用使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決造成損壞的由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)或給與補(bǔ)償。
4.各鎮(zhèn)辦具體做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境的保障協(xié)調(diào)工作。要妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活，并積極組織宣傳，動員群眾顧全大局，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要創(chuàng)造良好的施工條件，確保西安咸陽機(jī)場至法門寺城際鐵路（乾縣段）工程順利建設(shè)。
附件1：
城際鐵路乾縣段建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保西法城際鐵路（乾縣段）工程征地拆遷工作的順利實(shí)施，縣政府決定，成立城際鐵路乾縣段建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、組成人員
組 長：張繼榮 縣政府副縣長、公安局局長
副組長：王 鵬 縣政府應(yīng)急辦副主任
陳輝峰 縣交通運(yùn)輸局局長
胡小喬 縣國土局局長
成 員：李 筱 縣發(fā)改局局長
呂 華 縣財(cái)政局局長
盧榮利 縣公安局副政委
呂科娃 縣農(nóng)牧局局長
侯寶軒 縣水利局局長
楊養(yǎng)成 縣住建局局長
孫 凱 縣安監(jiān)局局長
鞏寶玉 縣信訪局局長
許文斌 縣環(huán)保局局長
劉大慶 羊管局局長
聶黎明 新陽鎮(zhèn)黨委書記
李 旭 城關(guān)街道辦主任
張耀軍 臨平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉景國 周城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
任華鋒 縣供電分公司經(jīng)理
田海龍 電信乾縣分公司經(jīng)理
高 媛 移動乾縣分公司經(jīng)理
晁 俊 聯(lián)通乾縣分公司經(jīng)理
劉 成 廣電網(wǎng)絡(luò)乾縣分公司經(jīng)理
陳 航 縣交通局副局長
魏隨社 縣國土局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，由陳輝峰同志兼任辦公室主任，魏隨社、盧榮利、陳航同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)征地拆遷組、環(huán)境保障組，魏隨社同志擔(dān)任征地拆遷組組長，盧榮利同志擔(dān)任環(huán)境保障組組長。
組成人員因工作職務(wù)變動不再擔(dān)任的，由繼任者接替，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
二、工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)文件材料草擬、報(bào)送、收集及歸檔等工作；負(fù)責(zé)征地、拆遷補(bǔ)償款和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的及時撥付，督促工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)等工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、后勤保障及其他日常工作。
2.征地拆遷組：負(fù)責(zé)拆遷中的測量、登記、匯總、兌付、申報(bào)、資金核算、拆遷安置等工作；實(shí)施沿線水利、電力、通訊等設(shè)施搬遷安置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工建設(shè)和工地生活用水、電、路、通訊及拆遷矛盾糾紛調(diào)處等工作。
成員單位：國土局、交通局、水利局、羊毛灣管理局、城關(guān)街辦、新陽鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、供電分公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司。
3.環(huán)境保障組負(fù)責(zé)征地拆遷工作現(xiàn)場的工作秩序，確保征遷安全；及時調(diào)處群眾糾紛、應(yīng)對突發(fā)性事件，確保征遷工作順利實(shí)施。
成員單位：公安局、信訪局、城關(guān)街辦、新陽鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)。
