三原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三原縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)、各中心，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《三原縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)縣政府2018年第1次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三原縣人民政府辦公室
2018年2月9日
三原縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高中央財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號(hào))、商務(wù)部辦公廳關(guān)于《<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字〔2016〕17號(hào)）、《陜西省商務(wù)廳陜西省財(cái)政廳陜西省扶貧辦關(guān)于印發(fā)2017 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案和資金使用管理的有關(guān)規(guī)定及陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度的通知》（陜商函〔2017〕551號(hào)）等文件要求及指導(dǎo)意見，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱三原縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金) 是指上級(jí)下達(dá)的中央專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局會(huì)同縣商務(wù)局管理。財(cái)政局和商務(wù)局分別履行以下管理職責(zé)：
（一）財(cái)政局為資金管理和監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)審核商務(wù)局提出的工作方案及預(yù)算初步建議；下達(dá)預(yù)算及撥付資金；對資金的運(yùn)作及績效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）商務(wù)局為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議；會(huì)同財(cái)政局對資金的使用全程及績效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第二章 專項(xiàng)資金使用原則和支持范圍
第五條 專項(xiàng)資金的使用遵循以下原則：
（一）政府引導(dǎo)、市場為主。充分發(fā)揮市場作用，突出企業(yè)主體地位，結(jié)合本地特色和實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)資金支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付程序要求，確保資金用于規(guī)定方向，做到?？顚Ｓ?，促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。
（二）把握精準(zhǔn)、助力扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)作用，注重培育帶動(dòng)貧困人口的電商主體，加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度，增強(qiáng)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的作用。
（三）強(qiáng)化服務(wù)、聚焦上行。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）公開公正、規(guī)范科學(xué)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)和政府采購。建設(shè)項(xiàng)目資金按照預(yù)付款和工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)。
第六條 專項(xiàng)資金的支持范圍
（一）支持縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營。
（二）支持村鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
（三）支持建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。
（四）支持開展多層多形式電子商務(wù)人才培訓(xùn)。
（五）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)
（1）農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)及追溯體系建設(shè)。
（2）支持三原縣農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和農(nóng)村特色產(chǎn)品營銷推廣。（3）農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)體系建設(shè)，包含縣域電商調(diào)研指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃服務(wù)，農(nóng)特產(chǎn)品資源庫建設(shè)，公共服務(wù)中心運(yùn)營。
第七條 專項(xiàng)資金主要用于上述支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷，人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。
第三章 預(yù)算管理
第八條 財(cái)政局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金與地方配套資金的統(tǒng)籌使用，對中央財(cái)政其它資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再支持。
第九條 財(cái)政局要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。
第十條 申請專項(xiàng)資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具備獨(dú)立的法人資格。必須是依法取得符合相關(guān)項(xiàng)目要求資質(zhì)的企業(yè)法人，經(jīng)過公開招標(biāo)確立資金使用企業(yè)。
（二）資金使用企業(yè)擁有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。
（三）資金使用企業(yè)無違紀(jì)違法犯罪記錄，信用記錄良好。
第十一條 專項(xiàng)資金申請、審批和撥付程序：
（一） 由符合專項(xiàng)資金申請條件的單位（企業(yè)）將資金撥付請示相關(guān)資料報(bào)縣商務(wù)局。
（二）縣商務(wù)局按財(cái)政資金撥付程序撥付資金。
（三）具有專項(xiàng)資金申請條件的單位：為我縣財(cái)政局公開招投標(biāo)選定的服務(wù)商。
（四）申請需具備：中標(biāo)通知書、合同、有效發(fā)票，缺一不可。
第十二條 項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）向縣商務(wù)局報(bào)送書面驗(yàn)收申請?？h商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政等部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后按財(cái)政資金撥付程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 縣商務(wù)局、財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金安全有效。項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財(cái)政專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)、財(cái)政法規(guī)及現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理并自覺接受監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣商務(wù)局、財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況。
第十四條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整資金用途,如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)縣商務(wù)局、財(cái)政局上報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳審批同意后，方可調(diào)整。
第十五條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報(bào)電子商務(wù)扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至項(xiàng)目實(shí)施完畢止。由縣商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋, 如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。
