日前，山西大同市印發(fā)2018年《關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，市本級(jí)要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模,各縣要合理減少住宅用地供應(yīng)。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建、在售住房規(guī)模等,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,盡快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排五年和三年的住房建設(shè)所需用地。各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期,適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的通知
各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各委、局、辦:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)[2017]162號(hào)),進(jìn)一步加快推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提升總體發(fā)展水平,現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大同市人民政府辦公廳
2018年1月23日
關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)
各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各委、局、辦:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)[2017]162號(hào)),進(jìn)一步加快推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提升總體發(fā)展水平,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市人民政府同意,提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控,因城、因地、因勢(shì)施策,加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存,有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè),加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè),推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
完善機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)控。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,完善商品住房和用地供應(yīng)管理機(jī)制,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,改善住房供求關(guān)系,逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
分類(lèi)調(diào)控,因城施策。房地產(chǎn)庫(kù)存較大的縣要通過(guò)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房等政策措施,加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度。市本級(jí)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的御東區(qū)要加快商品房建設(shè)和上市節(jié)奏;加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),加大住房保障力度,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
強(qiáng)化監(jiān)管,提升水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境;推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組,提升行業(yè)發(fā)展水平;健全物業(yè)服務(wù)業(yè)管理體制,規(guī)范發(fā)展中介行業(yè),補(bǔ)齊房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
落實(shí)責(zé)任,確保穩(wěn)定。強(qiáng)化地方政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主體責(zé)任,發(fā)揮市、縣各級(jí)職能部門(mén)在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的主要作用,防止出現(xiàn)大起大落,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,繼續(xù)推進(jìn)城市房地產(chǎn)去庫(kù)存工作,有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè),加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè),增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力,充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生的作用。
二、主要任務(wù)及責(zé)任單位
(一)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展
1.合理安排住宅用地供應(yīng)。市本級(jí)要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模,各縣要合理減少住宅用地供應(yīng)。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建、在售住房規(guī)模等,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,盡快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排五年和三年的住房建設(shè)所需用地。各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期,適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。
責(zé)任單位:各縣人民政府;市國(guó)土局、市房管局。
2.科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏。市本級(jí)要加快辦理商品住房建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、施工和預(yù)售等相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款,并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開(kāi)工、竣工,加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏,盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。要堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性炒房行為,穩(wěn)定商品住房銷(xiāo)售和市場(chǎng)預(yù)期。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建委、市房管局。
3.持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。庫(kù)存大的縣要加快商品住房銷(xiāo)售,促進(jìn)庫(kù)存化解。要通過(guò)政府搭建服務(wù)平臺(tái)或政府直接回購(gòu)等方式,切實(shí)提高棚改貨幣化安置比例。要支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主確定和調(diào)整產(chǎn)品類(lèi)型,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。
責(zé)任單位:各縣人民政府;市房管局。
4.加大住房保障力度。市本級(jí)、各縣(區(qū))要進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度,落實(shí)好土地、財(cái)稅政策,努力擴(kuò)大政策性金融貸款的融資規(guī)模,確保完成2017年和2018年—2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)。要繼續(xù)抓好公租房工作,制定擴(kuò)大公租房保障范圍的相關(guān)政策,轉(zhuǎn)變思路,多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。要強(qiáng)化保障性住房的分配管理,推行敞口申報(bào)、常態(tài)化受理,加強(qiáng)信息公開(kāi),確保分配公平。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);市房管局。
5.規(guī)范和培育住房租賃市場(chǎng)。市本級(jí)、各縣(區(qū))人民政府要加快建立住房租賃綜合管理機(jī)制,推進(jìn)政府住房租賃交易,服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推廣使用《山西省房屋租賃合同》示范文本,加強(qiáng)租賃登記備案.規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè),多渠道增加住房租賃市場(chǎng)供應(yīng),建立健全租購(gòu)并舉住房制度,保障租購(gòu)?fù)瑱?quán),非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。落實(shí)公積金支付房租政策,滿足新市民住房需求。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市房管局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市住房公積金管理中心。
(二)規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè)
6.落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案、從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)制度。市本級(jí)、各縣(區(qū))工商行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)工商登記等信息的共享。市本級(jí)、各縣(區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要做好房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案管理,并在房地產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上公示相關(guān)信息。推行房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)制度,從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)崗位上應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明真實(shí)姓名、機(jī)構(gòu)名稱、職業(yè)資格等信息的工作牌。鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試,提升房地產(chǎn)中介人員職業(yè)能力和服務(wù)水平。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市工商局、市房管局。
7.規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為。中介機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布房源信息前,應(yīng)當(dāng)核對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)信息和委托人身份證明等材料經(jīng)委托人同意后到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行房源信息核驗(yàn),并編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)。房屋狀況說(shuō)明書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,不同渠道發(fā)布的同一房源信息應(yīng)當(dāng)一致。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)識(shí)全部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)服務(wù)均須單獨(dú)標(biāo)價(jià)。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市房管局。
8.建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。市本級(jí)、各縣(區(qū))房地產(chǎn)、發(fā)展改革、金融、稅務(wù)、工商、通信等主管部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。市本級(jí)、各縣(區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理;發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)中介價(jià)格行為監(jiān)管,及時(shí)處理投訴舉報(bào),依法查處價(jià)格違法行為;工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)工商登記,依法查處未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu);通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)配合房地產(chǎn)行政主管部門(mén)做好中介網(wǎng)站管理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)房地產(chǎn)中介網(wǎng)站依法處置;金融、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工,配合做好房地產(chǎn)中介行業(yè)管理工作。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市房管局、市地稅局、市金融辦。
9.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督檢查。市本級(jí)、各縣(區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的檢查,不定期對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、房屋經(jīng)紀(jì)信息、經(jīng)紀(jì)誠(chéng)信行為進(jìn)行抽查。建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案,聯(lián)合工商等部門(mén)建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。對(duì)存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,依法給予罰款等行政處罰,記入信用檔案;對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu),應(yīng)按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格;對(duì)嚴(yán)重失信的中介機(jī)構(gòu),工商行政主管部門(mén)要依法將其清出市場(chǎng);對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員,實(shí)行市場(chǎng)與行業(yè)禁入。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市工商局、市房管局。
(三)加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)
10.完善物業(yè)服務(wù)管理體制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)物業(yè)管理“四級(jí)分工”體制的全面落實(shí)。發(fā)揮市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)職能,強(qiáng)化縣(區(qū))屬地管理主體責(zé)任,充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)民委員會(huì)基層組織作用,使物業(yè)管理中安全管理、投訴處理等工作落到實(shí)處,形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)四級(jí)物業(yè)服務(wù)管理工作體制?？h(區(qū))按照與市級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂的物業(yè)管理安全工作年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的職責(zé),重點(diǎn)抓好安全責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)基層物業(yè)管理工作力量建設(shè),在縣(區(qū))行業(yè)主管部門(mén)增設(shè)物業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配備專職工作人員、落實(shí)專門(mén)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)解決物業(yè)服務(wù)管理工作無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管缺失或監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確1名政府領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)管理工作,落實(shí)具體工作職責(zé)。賦予村(居)民委員會(huì)在小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作中的權(quán)力和職責(zé)。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市房管局、縣(區(qū))房產(chǎn)管理局(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)。
11.延伸拓展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從單純住宅物業(yè)服務(wù)向辦公樓、工廠、商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展,從單純建筑物管理向基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子信息服務(wù)、理財(cái)服務(wù)等全方位服務(wù)延伸拓展。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)后勤管理制度改革,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。
責(zé)任單位:市房管局、縣(區(qū))行業(yè)行政主管部門(mén)。
12.發(fā)展壯大物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段,向規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展,同時(shí)還要發(fā)展一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等方面專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。大力開(kāi)展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)校企合作,培養(yǎng)滿足現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)需求的專業(yè)人才。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市房管局、縣(區(qū))房產(chǎn)管理局(所)。
13.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。第一,市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要健全物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)制度,縣(區(qū))行業(yè)行政主管部門(mén)要積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,逐步形成競(jìng)爭(zhēng)有序的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。做好前期物業(yè)的監(jiān)管工作,受聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入項(xiàng)目建設(shè)。第二,規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)工作,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按照規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好承接查驗(yàn)。第三,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案和信息平臺(tái),構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管新模式。第四,建立物業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五,嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)。工商行政、房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)組織和物業(yè)市場(chǎng)的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法力度,督促物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、守法經(jīng)營(yíng);及時(shí)查處物業(yè)企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。第六,加強(qiáng)源頭治理。規(guī)劃、住建、房管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)要按照行業(yè)規(guī)范和相關(guān)政策在竣工驗(yàn)收時(shí),嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān),杜絕小區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)隨意改變?cè)O(shè)計(jì)、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)的行為,確保房屋建筑質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備施工安裝質(zhì)量?？h(區(qū))房產(chǎn)管理局(所)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與小區(qū)開(kāi)發(fā)商辦理好交接手續(xù),避免在建設(shè)和管理中出現(xiàn)管理不清、互相推諉等問(wèn)題。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、市工商局、市規(guī)劃局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市消防大隊(duì)、市房管局、縣(區(qū))房產(chǎn)管理局(所)等相關(guān)部門(mén)。
14.深化自管自律,促進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的重要作用。積極推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立。凡符合條件的住宅小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和縣(區(qū))房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)督促并指導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。沒(méi)有條件推行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū),可以在社區(qū)或居委會(huì)指導(dǎo)幫助下,以業(yè)主委員會(huì)為主體開(kāi)展以居民自我管理、自我服務(wù)為主要形式的業(yè)主自治管理。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市房管局、縣(區(qū))房產(chǎn)管理局(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)。
三、扶持政策
(一)支持企業(yè)兼并重組
鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),物業(yè)服務(wù)、住房租賃和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),下同)兼并重組、發(fā)展壯大。在房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程中,通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,不征收增值稅。對(duì)兼并重組企業(yè)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照和國(guó)有土地使用權(quán)證等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)名稱,各主管部門(mén)要依法依規(guī),限時(shí)辦結(jié)。在資質(zhì)核定、信用評(píng)定時(shí),要按照有利于企業(yè)的原則進(jìn)行審批。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市政務(wù)審批大廳、市工商局、市國(guó)土局、市住建委、市房管局、市地稅局。
(二)鼓勵(lì)創(chuàng)辦物業(yè)服務(wù)、住房租賃、房地產(chǎn)中介等企業(yè)
鼓勵(lì)創(chuàng)辦房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)體,按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市工商局、市地稅局。
(三)鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)吸納各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)
對(duì)房地產(chǎn)小微企業(yè)新吸納城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)的,按規(guī)定給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持;房地產(chǎn)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的,按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;房地產(chǎn)小微企業(yè)新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,按規(guī)定給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼;房地產(chǎn)企業(yè)招用就業(yè)困難人員,按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;支持房地產(chǎn)企業(yè)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位并支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活補(bǔ)助的,按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府;市人社局。
四、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各職能部門(mén),各縣(區(qū))人民政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主體責(zé)任,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施,細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任分工,及時(shí)研究解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的重大問(wèn)題,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作納入對(duì)各縣(區(qū))的服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制中,重點(diǎn)考核制定政策措施、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等工作;對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、去庫(kù)存工作推進(jìn)不力,市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的縣,市政府將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極宣傳促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展中介行業(yè)、加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)工作的重大意義,準(zhǔn)確、全面解讀各項(xiàng)政策,營(yíng)造良好輿論氛圍。
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