2017年可謂土地制度改革的深化年。今年之后,土地流轉(zhuǎn)問題有望得到解決:
第一,十九大給參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和企業(yè)吃了顆“定心丸”——承諾第二輪土地承包到期后再延長30年,大大提升土地流轉(zhuǎn)積極性。
所謂土地流轉(zhuǎn),就是把土地使用權(quán)從承包權(quán)里分離轉(zhuǎn)讓出去,有助于解決農(nóng)村青年外出務(wù)工后“有田無人種”的拋荒問題,也有利于專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取耕地,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化。
第二,土地確權(quán)基本完成,土地權(quán)屬模糊的問題有望得以解決;
第三,今年農(nóng)村土地三項試點取得階段性成效:農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市已形成相對成熟的規(guī)則體系,宅基地制度改革和農(nóng)村土地征收制度改革中的難題也有所突破。這三項改革試點將延期至2018年底完成,有助于形成更為科學(xué)的農(nóng)村土地制度改革方案,為《土地管理法》修訂打好基礎(chǔ)。
過去,企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)意愿不高,主要受制于三方面障礙:
1)土地權(quán)屬不清晰;
2)土地交易市場不活躍;
3)土地流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范,流轉(zhuǎn)成本較高。
如今,這三個障礙都在消失。