臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作實施辦法（試行）的通知
JJJD01-2017-0041
椒政辦發(fā)〔2017〕215號
各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：
《關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法（試行）》經(jīng)區(qū)長辦公會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室
2017年11月17日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地
集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法（試行）
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組辦公室等12個部門聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評價工作的意見》（浙轉(zhuǎn)升辦〔2017〕11號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法（試行）的通知》（臺政辦發(fā)〔2017〕56號）文件精神，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征的導向作用，推動企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節(jié)約利用土地，根據(jù)椒江區(qū)實際情況，特制訂以下實施辦法。
一、工作目標
為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評價和“畝均稅收”相結(jié)合的評價機制，實行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征，提高土地資源集約節(jié)約利用效率，涵養(yǎng)地方財源。
二、實施內(nèi)容和方法
（一）實施對象。臺州市椒江區(qū)內(nèi)使用土地并應當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)（單位）和個人。
（二）差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象。
1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)綜合評價列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)作為減征對象；減征企業(yè)數(shù)量一般不超過參與工業(yè)綜合評價企業(yè)總數(shù)的20%。
2.非工業(yè)企業(yè)。在椒江區(qū)非工業(yè)企業(yè)綜合評價體系出臺之前，暫不列入減征對象。
3.石油、金融保險、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對象范圍。
4.電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調(diào)增稅款部分可給予100%減免。
（三）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍。
根據(jù)臺政辦發(fā)〔2017〕56號，椒江區(qū)土地使用稅等級劃分范圍和稅額標準調(diào)整如下：
一級土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學誠小區(qū)南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺州大道以東；臺州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線以西。
二級土地范圍：海門、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個街道未列入一級、三級范圍內(nèi)的其他區(qū)域。
三級土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區(qū)域，大陳鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區(qū)域。
稅額標準為一級每平方米12元，二級每平方米8元，三級每平方米4元。
（四）分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征政策。
1.將列入減征對象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標進行排名，排名前40%的企業(yè)列為第一檔，減免比例為60%-100%，其余企業(yè)列為第二檔，減免比例與第一檔相差20%，為40%-80%。具體各檔的減免比例由地稅部門根據(jù)每年參評的企業(yè)數(shù)量與可減免土地使用稅總額動態(tài)調(diào)整。
（1）企業(yè)減免稅額=參與工業(yè)綜合評價的土地面積×單位稅額×減免比例
注：參與工業(yè)綜合評價面積由經(jīng)信部門提供，指企業(yè)實際參與綜合評價的土地面積。若企業(yè)綜合評價土地面積大于當年在地稅部門土地使用稅稅源登記的面積，則按該企業(yè)當年在地稅部門土地使用稅稅源登記的面積計算。
（2）以企業(yè)集團形式參評的單位，按企業(yè)集團排名確定減免比例和具體減免稅額，再按集團內(nèi)各企業(yè)土地面積比例分別享受。
2.減征稅收總額不能超過因推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策而增收的城鎮(zhèn)土地使用稅總額。
3.“畝均稅收”指標中的稅費是指納稅人上一年度到國、地稅部門實際繳納入庫的各類稅費，包括代扣代繳的個人所得稅，但不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征的稅費、滯納金及罰款。
三、組織實施機構(gòu)
設(shè)立推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，分管副區(qū)長為副組長，成員包括區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局（區(qū)物價局）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)商務局、區(qū)國稅局。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)地稅局，負責綜合協(xié)調(diào)、方案設(shè)計和調(diào)研宣傳等日常工作。
四、本實施辦法自2017年7月1日起開始試行。
附件：椒江區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組名單及成員單位職責
附件
椒江區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進
土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組名單
及成員單位職責
為加強對椒江區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的領(lǐng)導，經(jīng)區(qū)政府同意，決定成立領(lǐng)導小組?，F(xiàn)將組成人員名單及成員單位職責通知如下：
一、領(lǐng)導小組人員名單
組 長：楊玲玲
副組長：王智承
盧建波
成 員：孫天波 區(qū)府辦
魏建文 區(qū)府辦
邵 龍 區(qū)府辦
陳建國 區(qū)發(fā)改局（區(qū)物價局）
曹海軍 區(qū)經(jīng)信局
尹貴龍 區(qū)科技局
阮建明 區(qū)財政局
王 琤 區(qū)地稅局
謝孝志 區(qū)國土資源分局
徐明初 區(qū)環(huán)保分局
張正華 區(qū)水利局
李冬陽 區(qū)商務局
蔡宇峰 區(qū)國稅局
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)地稅局，王琤任辦公室主任，陳海平（區(qū)地稅局）、邱濟裕（區(qū)發(fā)改局）、楊正興（區(qū)經(jīng)信局）、唐詩虎（區(qū)財政局）、葉華富（區(qū)國土資源分局）、洪國正（區(qū)國稅局）任辦公室副主任。
二、領(lǐng)導小組成員單位職責
（一）區(qū)府辦負責牽頭協(xié)調(diào)，召集各單位商議有關(guān)事項。
（二）區(qū)經(jīng)信局負責對工業(yè)企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)審核、匯總和排序，并將排序結(jié)果提供給區(qū)地稅局。
（三）區(qū)地稅局負責出臺稅收收入統(tǒng)計規(guī)則；提供上一年地稅入庫明細和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門；對屬于差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標進行匯總和排序，編制城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征方案，報區(qū)改革工作領(lǐng)導小組同意后落實稅收減征政策。
（四）區(qū)國土資源分局負責提供相關(guān)改革意見；提供上一年度用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊等數(shù)據(jù)給經(jīng)信部門。
（五）區(qū)環(huán)保分局負責出臺排污權(quán)增加值指標體系；提供上一年度排污明細、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。
（六）區(qū)國稅局負責提供相關(guān)改革意見；提供上一年度國稅入庫明細、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。
（七）區(qū)發(fā)改委（物價局）、區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)商務局等負責提供相關(guān)改革意見。
抄送：區(qū)委各部門，人大常委會、政協(xié)辦公室，人武部，法院，檢察院。
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臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室
2017年11月17日印發(fā)
