為適應(yīng)新形勢的變化，縉云縣人民政府印發(fā)了關(guān)于《縉云縣開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作總體實(shí)施意見》的通知，其中分類分檔的差別化減免政策適用對象為縉云縣范圍內(nèi)使用應(yīng)稅土地大于3畝（含）且符合條件的獨(dú)立核算企業(yè)納稅人（包括村集體組織）。
縉云縣人民政府辦公室關(guān)于修改
《縉云縣開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)
土地集約節(jié)約利用工作總體實(shí)施意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：
為適應(yīng)新形勢的變化，經(jīng)縣政府同意，決定對《縉云縣開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作總體實(shí)施意見》（縉政辦發(fā)〔2014〕174號）（以下簡稱《意見》）的部分內(nèi)容予以修改，請遵照執(zhí)行。
一、對《意見》第二條第（一）款修改為：“調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍和適用稅額標(biāo)準(zhǔn)后，縉云縣范圍內(nèi)所有使用應(yīng)稅土地的納稅人自2015年1月1日起均適用新標(biāo)準(zhǔn)；分類分檔的差別化減免政策適用對象為縉云縣范圍內(nèi)使用應(yīng)稅土地大于3畝（含）且符合條件的獨(dú)立核算企業(yè)納稅人（包括村集體組織）。”
二、對《意見》第二條第（四）款第一項第1目修改為：“1.畝產(chǎn)稅收＝會計年度實(shí)際入庫稅額÷實(shí)際用地畝數(shù)。會計年度實(shí)際入庫稅額是指當(dāng)年或上年1月1日-12月31日實(shí)際繳納入庫的稅收總額，包括增值稅（含免抵增值稅）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金。具體包括企業(yè)正常申報入庫稅款（企業(yè)免抵增值稅以產(chǎn)生月為口徑）、自查查補(bǔ)稅款、征管評估查補(bǔ)稅款。但不包括稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款、代扣代繳稅款、根據(jù)企業(yè)繳納稅費(fèi)計算的財政獎勵和扶持補(bǔ)貼資金。”
三、對《意見》第二條第（五）款第三項修改為：“房產(chǎn)稅減免按照穩(wěn)收入、調(diào)結(jié)構(gòu)的原則，參照城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅原則執(zhí)行。但對村集體組織的房產(chǎn)稅減免可適當(dāng)放寬減免條件，具體由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)研究決定。”
四、修訂后的《意見》于發(fā)文之日起執(zhí)行。
附件：修訂后《意見》
縉云縣人民政府辦公室
2017年11月14日
（此件公開發(fā)布）
縉云縣開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)
土地集約節(jié)約利用工作總體實(shí)施意見
為充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，進(jìn)一步提高土地資源的使用效率，加快“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）要求，經(jīng)縣政府研究，決定從2014年度起在全縣范圍內(nèi)全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以“畝產(chǎn)稅收”為導(dǎo)向的評價機(jī)制，按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔的差別化減免政策，加大對稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、轉(zhuǎn)型升級步伐快的企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)合理、集約節(jié)約利用土地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施對象
調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍和適用稅額標(biāo)準(zhǔn)后，縉云縣范圍內(nèi)所有使用應(yīng)稅土地的納稅人自2015年1月1日起均適用新標(biāo)準(zhǔn)；分類分檔的差別化減免政策適用對象為縉云縣范圍內(nèi)使用應(yīng)稅土地大于3畝（含）且符合條件的獨(dú)立核算企業(yè)納稅人（包括村集體組織）。
（二）征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)
縉云縣的應(yīng)稅土地按照縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，確定土地等級劃為三級，其每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)分別為4元、6元、8元。各等級具體征收范圍及年稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.五云街道老城的大橋南路朝陽巷至好溪邊以北、三里加油站以南，新城的好溪（縉云二橋至雙潭水廠）以北范圍內(nèi)劃分為一級，每平方米年稅額8元。
2.五云街道（除上述第1點(diǎn)所列范圍外）、仙都街道、新碧街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)（含麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園）、東渡鎮(zhèn)劃分為二級，每平方米年稅額6元。
3.新建鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)為三級，每平方米年稅額4元。
（三）分類劃分
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，暫分為工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)三類，對納稅人主要依據(jù)“畝產(chǎn)稅收”等指標(biāo)，實(shí)行差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。行業(yè)分類根據(jù)實(shí)施情況反饋逐步細(xì)化。
金融、房地產(chǎn)、煙草、電力、石化、保險、通訊等行業(yè)原則上不享受減免政策，集團(tuán)公司經(jīng)營范圍中有房地產(chǎn)項目的，房地產(chǎn)項目繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅不得減免。
（四）“畝產(chǎn)稅收”具體計算口徑
以企業(yè)畝產(chǎn)稅收的貢獻(xiàn)為指標(biāo)，根據(jù)所歸屬行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收情況及綜合考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、排污、安全生產(chǎn)、土地使用情況等因素，進(jìn)行綜合考核，對城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行分類分檔差別化減免。
1.畝產(chǎn)稅收＝會計年度實(shí)際入庫稅額÷實(shí)際用地畝數(shù)。會計年度實(shí)際入庫稅額是指當(dāng)年或上年1月1日-12月31日實(shí)際繳納入庫的稅收總額，包括增值稅（含免抵增值稅）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金。具體包括企業(yè)正常申報入庫稅款（企業(yè)免抵增值稅以產(chǎn)生月為口徑）、自查查補(bǔ)稅款、征管評估查補(bǔ)稅款。但不包括稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款、代扣代繳稅款、根據(jù)企業(yè)繳納稅費(fèi)計算的財政獎勵和扶持補(bǔ)貼資金。
2.實(shí)際用地畝數(shù)指納稅人實(shí)際占用的土地面積，包括企業(yè)自用、出租、無償提供他人使用的土地。納稅人土地有產(chǎn)權(quán)證的，以證載面積為準(zhǔn)；無產(chǎn)權(quán)證的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定核定。
3.特殊情形的口徑歸集。納稅人將本企業(yè)部分或者全部土地出租或提供他人無償使用的，并且城鎮(zhèn)土地使用稅由該納稅人繳納的，該出租地塊上產(chǎn)生的稅收并計入出租企業(yè)“畝產(chǎn)稅收”。承租方為城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的，該出租地塊上產(chǎn)生的稅收計入承租企業(yè)“畝產(chǎn)稅收”。承租方企業(yè)存有“一票否決”情形的，承租方稅收不計入出租方“畝產(chǎn)稅收”。
（五）實(shí)行差別化減免政策
根據(jù)分類行業(yè)確定“畝產(chǎn)稅收”減免標(biāo)準(zhǔn)值（以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值原則上以畝產(chǎn)稅收行業(yè)平均值為基礎(chǔ)確定。納稅人畝產(chǎn)稅收高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值的，按比值高低分檔確定差別化的減免幅度，減免幅度在100%-30%內(nèi)依次遞減，減免總檔數(shù)在3-5檔之間確定。納稅人畝產(chǎn)稅收在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值以下的，原則上不予減免?？h地稅局負(fù)責(zé)按年度制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
1.對符合減免稅條件的企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一者，由各主管部門提出具體名單，實(shí)行“一票否決”制，取消享受減免稅政策資格：
（1）存在違反稅收法律法規(guī)行為受到立案查處的，且偷稅金額占被查年度應(yīng)納稅額10%以上的；
（2）污染物排放違反法律法規(guī)，受環(huán)保部門立案查處處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的；
（3）發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責(zé)任事故的；
（4）因較大違法用地情況受到處罰的；
（5）各級政府部門責(zé)令限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的或未完成年度節(jié)能降耗責(zé)任制目標(biāo)的；
（6）發(fā)生惡性事件，在社會上引起強(qiáng)烈反響的。
2.對符合減免稅條件的企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一者，降低享受減免稅幅度，降低具體幅度，由縣地稅局根據(jù)實(shí)際情況確定：
（1）逾期辦理納稅（費(fèi)）申報的；
（2）欠繳或逾期繳納稅收（費(fèi)）的；
（3）未按規(guī)定報送財務(wù)報表的；
（4）存在違反稅收（費(fèi)）法律法規(guī)其他情況的；
除納稅人因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失等情形可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、國家政策性優(yōu)惠可繼續(xù)執(zhí)行外，停止執(zhí)行省政府、省地稅局和縣政府已下發(fā)的其他各項城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
房產(chǎn)稅減免按照穩(wěn)收入、調(diào)結(jié)構(gòu)的原則，參照城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅原則執(zhí)行。但對村集體組織的房產(chǎn)稅減免可適當(dāng)放寬減免條件，具體由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)研究決定。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動工作有序開展，成立縣長任組長、分管副縣長任副組長的縉云縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣財政（地稅）局、國稅局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、經(jīng)信局、國土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、市場監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、成效評估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政（地稅）局，辦公室主任由縣財政（地稅）局局長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等工作。
（二）建立部門聯(lián)動機(jī)制。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)要求，積極推進(jìn)“畝產(chǎn)稅收”評價工作和差別化稅收減免政策，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?？h國土資源局負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地面積清冊、較大違法用地受到處罰企業(yè)清冊和閑置土地企業(yè)清冊；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)提供受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)提供發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責(zé)任事故的企業(yè)清冊；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)提供全縣企業(yè)房屋登記信息；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)提供各級政府部門責(zé)令限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、未完成年度節(jié)能降耗責(zé)任制目標(biāo)的企業(yè)清冊；縣地稅局負(fù)責(zé)提供上一年度的實(shí)際入庫分稅種稅收收入明細(xì)、偷稅金額占被查年度應(yīng)納稅額10%以上的企業(yè)清冊、行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值和申請享受減免優(yōu)惠企業(yè)納稅情況，具體落實(shí)畝產(chǎn)稅收減免政策；縣國稅局負(fù)責(zé)提供上一年度的實(shí)際入庫分稅種稅收收入明細(xì)（含免抵增值稅產(chǎn)生年度企業(yè)清冊）和偷稅金額占被查年度應(yīng)納稅額10%以上的企業(yè)清冊；縣公安局、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)提供發(fā)生惡性事件、在社會上引起強(qiáng)烈反響的企業(yè)清冊。各相關(guān)部門須在次年1月20日前將有關(guān)數(shù)據(jù)和清冊報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
