為進(jìn)一步提高企業(yè)集約節(jié)約利用土地的意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，溫州文成縣政府印發(fā)了文成縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案的通知，且于本月開(kāi)始實(shí)施。
文成縣人民政府關(guān)于印發(fā)文成縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案的通知
文政發(fā)〔2017〕140號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《文成縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
文成縣人民政府
2017年9月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
文成縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地
集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高企業(yè)集約節(jié)約利用土地的意識(shí)，營(yíng)造以“畝產(chǎn)論英雄”的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2016〕43號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照節(jié)約集約利用土地的總體要求，建立以“畝產(chǎn)稅收”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅政策，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升土地資源的利用率，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）適用對(duì)象
1、工業(yè)：全縣范圍內(nèi)擁有并使用土地1畝（含）以上的經(jīng)營(yíng)正常的獨(dú)立核算法人工業(yè)企業(yè)；
2、其他行業(yè)：全縣范圍內(nèi)擁有并使用土地2畝（含）以上的經(jīng)營(yíng)正常的獨(dú)立核算其他行業(yè)納稅人。
上述納稅人不包括行政、事業(yè)單位納稅人。
（二）征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)
按照《文成縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收若干問(wèn)題的通知》（文政發(fā)[2012]149號(hào)）、《文成縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)級(jí)數(shù)的通知》（文政發(fā)[2016]54號(hào)）規(guī)定的征收范圍、土地等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
文成縣人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行土地等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）評(píng)價(jià)方法
1、工業(yè)企業(yè)：按照《文成縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文成縣工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知》（文政辦發(fā)[2016]92號(hào)）的評(píng)價(jià)辦法執(zhí)行，評(píng)價(jià)結(jié)果A、B、C類分別對(duì)應(yīng)為本方案的優(yōu)秀、提升和幫扶類。
2、其他行業(yè)：以納稅人上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)實(shí)際入庫(kù)稅費(fèi)總額除以土地面積計(jì)算畝均稅費(fèi)，畝均稅費(fèi)=稅費(fèi)總額/土地面積，稅費(fèi)總額和土地面積的取數(shù)口徑與工業(yè)企業(yè)一致。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作開(kāi)展，建立文成縣城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，地稅、經(jīng)信、國(guó)土、國(guó)稅、環(huán)保、安監(jiān)、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣地稅局，縣地稅局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣畝產(chǎn)稅收考評(píng)、綜合協(xié)調(diào)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和宣傳解釋等日常工作。
縣地稅局負(fù)責(zé)提供企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納入庫(kù)的地方稅費(fèi)清冊(cè)和企業(yè)稅收違法行為情況、其他行業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)和落實(shí)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策；
縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及關(guān)于工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的問(wèn)題咨詢解答；
縣國(guó)土局負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地清冊(cè)、違法用地和查處情況；
縣國(guó)稅局負(fù)責(zé)提供企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納入庫(kù)的國(guó)稅收入清冊(cè)和企業(yè)稅收違法行為情況；
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)提供因環(huán)境污染而受處罰的企業(yè)清冊(cè)；
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)提供發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故等級(jí)為一般及以上的企業(yè)清冊(cè)；
縣人社局負(fù)責(zé)提供因違反勞動(dòng)法律規(guī)定受到行政處罰（行政處理）的企業(yè)清冊(cè)。
四、評(píng)價(jià)程序
（一）工業(yè)企業(yè)
按照《文成縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文成縣工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知》（文政辦發(fā)[2016]92號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）其他行業(yè)
1、數(shù)據(jù)匯總。每年3月底前，各職能部門根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度有關(guān)數(shù)據(jù)信息報(bào)送至縣城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等工作。辦公室做好數(shù)據(jù)收集、匯總和計(jì)算。
2、數(shù)據(jù)公示核對(duì)。每年4月上旬前，縣城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總好的企業(yè)數(shù)據(jù)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后進(jìn)行計(jì)算。
3、評(píng)價(jià)計(jì)算。每年4月中旬前，縣城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門共同完成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算工作，按企業(yè)畝產(chǎn)稅費(fèi)從高到低進(jìn)行排名，排名前10%的為優(yōu)秀類、排名后20%的為幫扶類、其余的為提升類。
4、評(píng)價(jià)公示。每年4月底前，統(tǒng)一公示評(píng)價(jià)結(jié)果。
5、評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，正式公告企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
五、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策
為進(jìn)一步引導(dǎo)納稅人轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展模式、投資方式，優(yōu)化土地資源利用，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在停止執(zhí)行省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項(xiàng)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策（除納稅人因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事公益事業(yè)、承擔(dān)政府任務(wù)等情形可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)家政策性優(yōu)惠可繼續(xù)執(zhí)行外）的前提下，全縣范圍內(nèi)所有行業(yè)納稅人統(tǒng)一實(shí)行分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
1、上年度綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)秀類的納稅人，按其城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)征稅額的80-100%給予減免。
2、上年度綜合評(píng)價(jià)為提升類的納稅人，按其城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)征稅額的30-50%給予減免。
3、上年度綜合評(píng)價(jià)為幫扶類的納稅人，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅的減免稅幅度，授權(quán)縣地稅局可根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況，每年進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
六、其他規(guī)定
（一）壟斷及限制類行業(yè)不列入減免稅范圍，具體包括金融保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)（含加油站）、郵電通訊業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)；
（二）對(duì)有下列情形之一的納稅人，不予減免城鎮(zhèn)土地使用稅：
1、當(dāng)年因偷、逃、騙、抗稅等違反稅收法律法規(guī)行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的；
2、當(dāng)年未按規(guī)定如實(shí)履行城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)義務(wù)、存在故意少申報(bào)應(yīng)稅土地面積的；
3、當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故等級(jí)為一般及以上的；
4、當(dāng)年因環(huán)境污染被環(huán)保部門查處的；
5、當(dāng)年因違法用地被國(guó)土部門查處的；
6、當(dāng)年因違反勞動(dòng)法律規(guī)定受到行政處罰（行政處理）的。
（三）納稅人同時(shí)符合本方案規(guī)定優(yōu)惠和國(guó)家政策性優(yōu)惠的，不得同時(shí)享受，具體由納稅人自行選擇確定。
七、工作要求
（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作是省政府部署的一項(xiàng)重要工作，是關(guān)系我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解土地資源瓶頸、促進(jìn)土地集約節(jié)約利用的重要舉措，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)引起重視，確保工作的順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)合作，部門聯(lián)動(dòng)。各部門要有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)“畝產(chǎn)稅收”評(píng)價(jià)工作，建立工作責(zé)任制，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。涉及部門承辦、配合的工作，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)協(xié)作配合，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作的宣傳，使納稅人對(duì)該項(xiàng)工作有充分的認(rèn)識(shí)和了解，促使企業(yè)充分考慮土地資源持有成本，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的意識(shí)。
本方案自2017年11月1日起實(shí)施。
抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，
各群眾團(tuán)體。
文成縣人民政府辦公室
2017年9月30日印發(fā)
附簡(jiǎn)介：文成縣，是浙江省溫州市下轄的六個(gè)縣之一，于1946年從瑞安、青田、泰順三縣邊區(qū)析置而成，以明朝開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讋⒒▌⒉疁兀┑闹u號(hào)“文成”作縣名。
文成縣位于浙江省南部山區(qū)，溫州市西南部，飛云江中上游，全縣東接瑞安市，南臨平陽(yáng)縣、蒼南縣，西南倚泰順縣、景寧縣，北界青田縣?？h城距省會(huì)杭州市274千米，距溫州市區(qū)62千米（均系直線距離）?？偯娣e1293.24平方千米?？?cè)丝?1.21萬(wàn)人（2010年）。
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