日前，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2017年)》，(下稱《方案》)，明確表示2017年將加大對鄉(xiāng)村旅游扶持力度。
主要目標(biāo)
爭取2017年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資達(dá)到約 5500 億元，年接待人數(shù)超過 25 億人次， 鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模增至 1.4 萬億元，帶動約 900 萬戶農(nóng)民受益。
搞項目沒資金？
1. 鼓勵和引導(dǎo)民間投資通過 PPP、公建民營等方式參與廁所及污水處理、停車場、游客咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營;
2. 引導(dǎo)金融機構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游項目和企業(yè)創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村旅游貸等小額信貸業(yè)務(wù)，鼓勵融資擔(dān)保公司開展適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游特點的融資擔(dān)保業(yè)務(wù);
3. 預(yù)算內(nèi)對集中連片特困地區(qū)符合條件的鄉(xiāng)村旅游重點村通村硬化路工程予以重點傾斜。
有資金沒項目？
1. 推動民間投資新建自駕車旅居車營地100個左右，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品自駕路線;
2. 促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動 1000 個鄉(xiāng)村旅游重點村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項行動;
4. 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)企業(yè);
5. 允許本地居民利用自有住宅或者其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營;
6. 落實以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式提供鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地等政策。
擔(dān)心沒技能無帶頭人？
《方案》鼓勵各地采用政府購買服務(wù)等方式，組織本地從業(yè)人員就近就地參加鄉(xiāng)村旅游食宿服務(wù)、管理運營、市場營銷等技能培訓(xùn)，重點培養(yǎng)1000名以上鄉(xiāng)村旅游帶頭人。
東中西部地區(qū)如何實現(xiàn)差異化？
1. 東部地區(qū)
重點鼓勵和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，針對重要城市群居民休閑度假消費特征，宣傳推廣一批特色鄉(xiāng)村旅游品牌。
2.中西部地區(qū)
選取條件適宜地著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，重點發(fā)展康養(yǎng)度假、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗等旅游業(yè)態(tài)，調(diào)動多方資源增強鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能。
3.東北地區(qū)
利用氣候環(huán)境優(yōu)勢，打造一批融滑雪、登山、徒步、露營等為一體的冰雪旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村旅游推出冬季復(fù)合型冰雪旅游基地和夏季避暑休閑度假勝地。
【方案全文】促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案2017年 發(fā)改社會〔2017〕1292號
