各縣（市）區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部化解房地產(chǎn)庫存工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕50號）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進全面振興的實施意見》（遼委發(fā)〔2016〕27號）、《遼寧省人民政府關(guān)于推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕63號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕27號）文件精神，加快葫蘆島市房地產(chǎn)去庫存，推動住房消費，支持居民自住和改善性住房需求，促進全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)政策措施和相關(guān)工作通知如下：
一、因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住宅消化周期在15個月以下的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，應(yīng)控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源充足的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，要提高貨幣化安置比例。
二、科學(xué)做好房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。合理安排房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏、時序和規(guī)模，劃小單宗土地供應(yīng)面積。房地產(chǎn)開發(fā)量大、待售商品房多的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，要控制開發(fā)用地供應(yīng)總量，減少或暫停土地供應(yīng)。
三、建筑面積在5萬平方米以上（含5萬平方米）的住宅開發(fā)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費分兩次繳納（在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納50％，辦理商品房預(yù)售許可前繳納剩余50％）。
四、對集中連片、面積在2萬平方米以上的大型超市、商場、百貨等商業(yè)地產(chǎn)項目，分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，第一期繳納30％，第二期在辦理商品房預(yù)售許可前繳納剩余70％（不辦理商品房預(yù)售許可的商業(yè)地產(chǎn)項目在竣工驗收前繳納剩余的70％）。
五、地下空間（包括人防工程、配套的停車場及配套的基礎(chǔ)設(shè)施）不計入容積率。閣樓按照《遼寧省住宅與公建用地容積率計算管理規(guī)定》（遼住建〔2015〕94號）相關(guān)規(guī)定計算容積率。
六、加大住房公積金對居民購房的支持力度。服務(wù)于居民自住和改善性住房需求，合理使用住房公積金結(jié)余資金；職工購買普通自住住房申請公積金貸款最高可申請貸款額80萬元；貸款期限截止到借款人法定退休年齡后5年，最長貸款年限為30年；調(diào)整住房面積對首付比例的限制，購買普通自住商品住房，最低首付比例為20%；對已結(jié)清住房公積金貸款的繳存職工家庭，再次申請住房公積金貸款購買普通自住住房的，享受首套公積金貸款政策；借款人月工資收入以其月公積金繳存基數(shù)加上月公積金繳存額計算；借款人可以申請月對沖業(yè)務(wù)，即用個人公積金賬戶余額和月公積金繳存額償還每月公積金貸款。
職工購買自住住房、償還住房貸款，可提取本人和配偶住房公積金賬戶余額（至百元），其中償還住房貸款提取額度不得超過貸款余額。
七、調(diào)整普通商品房認(rèn)定。貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好促進商品住房銷售工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕75號）精神，享受稅收優(yōu)惠政策的普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按遼政辦發(fā)〔2015〕75號規(guī)定執(zhí)行：容積率1.0以上、單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)在168平方米以下，政策執(zhí)行截至2017年12月31日。
八、自住型公寓享受住宅政策。居民購買的用于自住的新建商住公寓或酒店式公寓，在落戶、入學(xué)、水電暖民用價等方面享受住宅同等政策。居民購買商住公寓或酒店式公寓，提供的商品房買賣合同中用途項標(biāo)明自住的，按住宅享受稅收、交易手續(xù)費政策。
九、鼓勵團購房。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工帶頭開展團購，發(fā)揮團購房優(yōu)勢，挖掘房地產(chǎn)市場巨大潛力。
十、為鼓勵外埠人員到我市購房和鼓勵農(nóng)業(yè)戶進城購房，凡在市區(qū)、縣城購買住房者，按照《關(guān)于印發(fā)葫蘆島市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（葫政辦發(fā)〔2017〕161號）的規(guī)定，辦理城市落戶手續(xù)。
十一、嚴(yán)控住房庫存增量。嚴(yán)格執(zhí)行《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第131號）有關(guān)規(guī)定，科學(xué)調(diào)節(jié)商品住房預(yù)售許可發(fā)放，從土地供應(yīng)、新開工、施工、預(yù)售四個環(huán)節(jié)加大房地產(chǎn)庫存管控力度。
十二、大力推動房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)簡政放權(quán)。對有法律法規(guī)依據(jù)的批準(zhǔn)程序，要簡化審批前置要件，合并審批流程，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，重點抓好規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可、竣工驗收備案四個環(huán)節(jié)。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的建設(shè)項目審批程序，一律取消。各縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)中涉企收費進行清理，嚴(yán)禁搭車收費或?qū)⒗U費情況作為審批前置條件。
十三、落實縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是加快本轄區(qū)房地產(chǎn)去庫存、促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要進一步落實穩(wěn)定住房消費的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求，加快推進棚戶區(qū)改造進度。加強監(jiān)控，做好預(yù)案，及時化解市場風(fēng)險。調(diào)控商品住房供應(yīng)節(jié)奏，保持住房供求基本平衡，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
本通知自發(fā)文之日起實施，除第七款政策執(zhí)行截至2017年12月31日和第五款、第八款政策執(zhí)行截至日期另行通知外，其他政策執(zhí)行日期截止到2018年12月31日。執(zhí)行過程中，如與上級文件相抵觸時，按照上級文件執(zhí)行。
