葫蘆島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
葫政發(fā)〔2017〕55號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)全面振興的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2016〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕63號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）文件精神，加快我市房地產(chǎn)去庫(kù)存，推動(dòng)住房消費(fèi)，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)政策措施和相關(guān)工作通知如下：
一、因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住宅消化周期在15個(gè)月以下的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，應(yīng)控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，要提高貨幣化安置比例。
二、科學(xué)做好房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。合理安排房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏、時(shí)序和規(guī)模，劃小單宗土地供應(yīng)面積。房地產(chǎn)開發(fā)量大、待售商品房多的縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，要控制開發(fā)用地供應(yīng)總量，減少或暫停土地供應(yīng)。
三、建筑面積在5萬(wàn)平方米以上（含5萬(wàn)平方米）的住宅開發(fā)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)分兩次繳納（在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納50％，辦理商品房預(yù)售許可前繳納剩余50％）。
四、對(duì)集中連片、面積在2萬(wàn)平方米以上的大型超市、商場(chǎng)、百貨等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，第一期繳納30％，第二期在辦理商品房預(yù)售許可前繳納剩余70％（不辦理商品房預(yù)售許可的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前繳納剩余的70％）。
五、地下空間（包括人防工程、配套的停車場(chǎng)及配套的基礎(chǔ)設(shè)施）不計(jì)入容積率。閣樓按照《遼寧省住宅與公建用地容積率計(jì)算管理規(guī)定》（遼住建〔2015〕94號(hào)）相關(guān)規(guī)定計(jì)算容積率。
六、加大住房公積金對(duì)居民購(gòu)房的支持力度。服務(wù)于居民自住和改善性住房需求，合理使用住房公積金結(jié)余資金；職工購(gòu)買普通自住住房申請(qǐng)公積金貸款最高可申請(qǐng)貸款額80萬(wàn)元；貸款期限截止到借款人法定退休年齡后5年，最長(zhǎng)貸款年限為30年；調(diào)整住房面積對(duì)首付比例的限制，購(gòu)買普通自住商品住房，最低首付比例為20%；對(duì)已結(jié)清住房公積金貸款的繳存職工家庭，再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買普通自住住房的，享受首套公積金貸款政策；借款人月工資收入以其月公積金繳存基數(shù)加上月公積金繳存額計(jì)算；借款人可以申請(qǐng)?jiān)聦?duì)沖業(yè)務(wù)，即用個(gè)人公積金賬戶余額和月公積金繳存額償還每月公積金貸款。
職工購(gòu)買自住住房、償還住房貸款，可提取本人和配偶住房公積金賬戶余額（至百元），其中償還住房貸款提取額度不得超過(guò)貸款余額。
七、調(diào)整普通商品房認(rèn)定。貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好促進(jìn)商品住房銷售工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）精神，享受稅收優(yōu)惠政策的普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按遼政辦發(fā)〔2015〕75號(hào)規(guī)定執(zhí)行：容積率1.0以上、單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)在168平方米以下，政策執(zhí)行截至2017年12月31日。
八、自住型公寓享受住宅政策。居民購(gòu)買的用于自住的新建商住公寓或酒店式公寓，在落戶、入學(xué)、水電暖民用價(jià)等方面享受住宅同等政策。居民購(gòu)買商住公寓或酒店式公寓，提供的商品房買賣合同中用途項(xiàng)標(biāo)明自住的，按住宅享受稅收、交易手續(xù)費(fèi)政策。
九、鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)房。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工帶頭開展團(tuán)購(gòu)，發(fā)揮團(tuán)購(gòu)房?jī)?yōu)勢(shì)，挖掘房地產(chǎn)市場(chǎng)巨大潛力。
十、為鼓勵(lì)外埠人員到我市購(gòu)房和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)戶進(jìn)城購(gòu)房，凡在市區(qū)、縣城購(gòu)買住房者，按照《關(guān)于印發(fā)葫蘆島市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（葫政辦發(fā)〔2017〕161號(hào)）的規(guī)定，辦理城市落戶手續(xù)。
十一、嚴(yán)控住房庫(kù)存增量。嚴(yán)格執(zhí)行《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第131號(hào)）有關(guān)規(guī)定，科學(xué)調(diào)節(jié)商品住房預(yù)售許可發(fā)放，從土地供應(yīng)、新開工、施工、預(yù)售四個(gè)環(huán)節(jié)加大房地產(chǎn)庫(kù)存管控力度。
十二、大力推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的批準(zhǔn)程序，要簡(jiǎn)化審批前置要件，合并審批流程，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，重點(diǎn)抓好規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可、竣工驗(yàn)收備案四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目審批程序，一律取消。各縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中涉企收費(fèi)進(jìn)行清理，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或?qū)⒗U費(fèi)情況作為審批前置條件。
十三、落實(shí)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)是加快本轄區(qū)房地產(chǎn)去庫(kù)存、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進(jìn)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定住房消費(fèi)的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度。加強(qiáng)監(jiān)控，做好預(yù)案，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)控商品住房供應(yīng)節(jié)奏，保持住房供求基本平衡，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，除第七款政策執(zhí)行截至2017年12月31日和第五款、第八款政策執(zhí)行截至日期另行通知外，其他政策執(zhí)行日期截止到2018年12月31日。執(zhí)行過(guò)程中，如與上級(jí)文件相抵觸時(shí)，按照上級(jí)文件執(zhí)行。
葫蘆島市人民政府
2017年9月8日
（此件公開發(fā)布）
