現(xiàn)在一說到農(nóng)村集體土地，好像人們的第一反應(yīng)就是：“哦，這些都是村委會說了算的。”然而真的是這樣嗎?村委會有權(quán)對外簽訂土地承包合同嗎?違不違法呢?
近年來，不少“村委會未經(jīng)村民集體同意對外出租土地，承包土地、簽訂土地承包合同”等事件時(shí)不時(shí)被爆出，讓許多農(nóng)戶擔(dān)心自家一畝三分地會不會也被村委會給弄沒了。
但是這樣白擔(dān)心也是沒用的，更重的是農(nóng)民朋友們要懂得農(nóng)村集體土地的正規(guī)法律適用問題以及自身如何維權(quán)的問題。
事實(shí)上，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
《農(nóng)村土地承包法》第47條規(guī)定，“以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)”。
《農(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定，“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。"
因此，村委會在未經(jīng)三分之二村民或村民代表同意的情況下，無權(quán)對外發(fā)包土地。簽訂的合同并無法律效益，如果村委會越俎代庖，村民可以向法院起訴，要求確認(rèn)村委會與某公司簽訂的合同屬于無效合同。
而對于簽訂合同的另一方，土地承包合同被確認(rèn)無效后，依照合同法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等。針對地上附作物，尤其是生產(chǎn)周期較長的林木，一般應(yīng)當(dāng)先組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，釋明法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)狀，動員當(dāng)事人從實(shí)際出發(fā)，兼顧雙方的利益，給林木種植者一個(gè)合理的周期砍樹還山，以避免損失過大。
至于村民小組作為締約過錯(cuò)方能否以土地經(jīng)營權(quán)折抵賠償?shù)膯栴}，原則上應(yīng)當(dāng)避免折抵賠償，應(yīng)以金錢賠償為原則，因?yàn)榉梢?guī)定承擔(dān)責(zé)任的方式是賠償損失，即通過支付金錢的方式賠償損失，以土地經(jīng)營權(quán)折抵賠償，應(yīng)當(dāng)屬于一種執(zhí)行方式。
