為切實(shí)做好貴州納雍縣棚戶區(qū)改造工作，著力解決棚戶區(qū)居民居住條件，近日，納雍縣出臺(tái)《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。按照科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施;以人為本，依法推進(jìn);政府主導(dǎo)，多方參與;統(tǒng)籌兼顧，完善配套的原則加快縣城規(guī)劃范圍及各建制鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍的棚戶區(qū)改造。
第一條規(guī)劃目的
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2017年5月24日常務(wù)會(huì)議安排部署和省住建廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好棚戶區(qū)調(diào)查摸底2018-2020年改造計(jì)劃的通知》（黔建保通〔2017〕92號(hào)）、《關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》（黔建保通〔2017〕295號(hào)），切實(shí)做好我縣棚戶區(qū)改造工作，著力解決棚戶區(qū)居民居住條件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
一、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）
二、國(guó)務(wù)院2017年5月24日常務(wù)會(huì)議精神
三、《納雍縣縣城總體規(guī)劃（2012-2030年）》
四、各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃
第三條規(guī)劃范圍
一、納雍縣縣城規(guī)劃范圍
二、各建制鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍
第四條規(guī)劃基本原則
一、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。
二、以人為本，依法推進(jìn)。棚戶區(qū)改造在尊重棚戶區(qū)居民的意愿基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。棚戶區(qū)改造中涉及拆遷補(bǔ)償安置，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷、評(píng)估等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓群眾得到實(shí)惠。
三、政府主導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能和引導(dǎo)作用，在政策和資金上給予必要的支持。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套、自求平衡”的模式，充分吸納民間資本，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
四、統(tǒng)籌兼顧，完善配套。堅(jiān)持全面規(guī)劃、整片改造、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公共綠化、環(huán)保設(shè)施、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民居住條件，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
第二章規(guī)劃目標(biāo)
第五條棚戶區(qū)改造總體目標(biāo)
2018-2020年計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃改造17610戶。其中縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)、計(jì)劃12000戶，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)、計(jì)劃改造600戶，建制鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)、計(jì)劃改造5010戶。
第六條棚戶區(qū)改造規(guī)劃的年度目標(biāo)
一、計(jì)劃2018-2020年實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)、計(jì)劃改造12000戶，其中：2018年實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)、計(jì)劃改造4000戶、2019年實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)、計(jì)劃改造4000戶、2020年實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)、計(jì)劃改造4000戶。
二、計(jì)劃2018年實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)、計(jì)劃改造600戶，其中：龍場(chǎng)片區(qū)計(jì)劃改造395戶、樂治片區(qū)計(jì)劃改造205戶。
三、計(jì)劃2018年實(shí)施建制鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)、計(jì)劃改造5010戶，其中：骔岒片區(qū)計(jì)劃改造685戶、勺窩片區(qū)計(jì)劃改造1219戶、陽長(zhǎng)片區(qū)計(jì)劃改造598戶、董地片區(qū)計(jì)劃改造5635戶、寨樂片區(qū)計(jì)劃改造216戶、百興片區(qū)計(jì)劃改造500戶、玉龍壩片區(qū)計(jì)劃改造683戶、水東片區(qū)計(jì)劃改造298戶、沙包片區(qū)計(jì)劃改造248戶。
第七條安置方式
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、建制鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采取80%居民自由支配補(bǔ)償款安置方式，20%實(shí)物安置方式。
第三章棚改政策措施
第八條縣房產(chǎn)事業(yè)局要建立健全“房源超市”。
批準(zhǔn)預(yù)售的房源（五證齊全房開）一律進(jìn)入“房源超市”，為棚改對(duì)象提供方便、快捷、系統(tǒng)、實(shí)惠的銷售平臺(tái)。棚改對(duì)象通過“房源超市”購房的，房開企業(yè)應(yīng)給予總房款10%優(yōu)惠。棚改對(duì)象不在房源超市購買的，一律不打款。
第九條房產(chǎn)、發(fā)改等部門必須采取有力措施，平抑房?jī)r(jià)。
第十條公積金管理中心要加大對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷戶的支付力度，對(duì)符合條件的棚改對(duì)象要隨到隨辦，優(yōu)先辦理，優(yōu)先劃款。
第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快工程進(jìn)度，確保房開企業(yè)能夠按購房合同約定的時(shí)間如期交房。
第十二條縣房屋征收與補(bǔ)償局負(fù)責(zé)初步審核棚戶區(qū)改造相關(guān)資料的真實(shí)性?？h房屋征收與補(bǔ)償局和縣房產(chǎn)事業(yè)局要實(shí)行資源共享，要建立信息報(bào)告制度，指定專人負(fù)責(zé)信息收集、匯總和報(bào)告工作，及時(shí)了解、掌握資金到位、使用，房源銷售和工程進(jìn)展情況等等。
第十三條融資平臺(tái)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資貸款工作、審核申請(qǐng)撥付資金額度和工程進(jìn)度及相關(guān)資料的真實(shí)性，補(bǔ)償資金和工程建設(shè)資金的撥付，財(cái)務(wù)管理等工作。
第十四條棚改土地供應(yīng)政策
一、棚戶區(qū)改造（安置）住房用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主。
二、對(duì)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及集體土地需轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，國(guó)土資源部門要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。
第十五條棚改安置補(bǔ)償政策
一、棚戶區(qū)改造實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。
二、棚戶區(qū)的被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照《納雍縣縣城規(guī)劃區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置方案》（納府發(fā)[2016]6號(hào)）執(zhí)行，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)據(jù)所在地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，制定《納雍縣城鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償安置方案》。
第十六條棚改優(yōu)惠政策
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和《指導(dǎo)意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十七條工程項(xiàng)目管理
棚戶區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。責(zé)任單位必須按規(guī)定交納項(xiàng)目資本金、拆遷保證金。工程竣工后，要按規(guī)定組織竣工綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第十八條明確部門職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局、房征局、房產(chǎn)局、國(guó)土局、財(cái)政局、各街道（鎮(zhèn)）為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為棚戶區(qū)改造工作決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大問題的決策和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)等工作，確保發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)的全面完成。根據(jù)規(guī)劃要求和部門職責(zé)，各部門按照分工，協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同做好城市棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)把解決棚戶區(qū)改造工作落到實(shí)處。
第十九條縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造工作期間的所有程序、過程、行為、資金收支、工程建設(shè)等進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、審計(jì)等。
第四章附則
第二十條本規(guī)劃自印發(fā)之日起生效。
第二十一條本規(guī)劃由縣人民政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
