財(cái)政部農(nóng)業(yè)司近日透露：2017年中央財(cái)政共安排資金230億元，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，繼續(xù)重點(diǎn)支持建立完善全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
據(jù)悉，今年國家繼續(xù)安排資金30億元用于國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司注資，安排部分資金對相關(guān)省份向國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟注資予以補(bǔ)助。截至2017年4月，全國共有33個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）完成組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系已完成注資446.88億元，進(jìn)入向下延伸分支機(jī)構(gòu)并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的階段，一個(gè)多層次、廣覆蓋的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系初見雛形。
此外，國家還通過引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、健全管理制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，支持典型家庭農(nóng)場發(fā)展。
注：適度規(guī)模經(jīng)營是在一定的適合的環(huán)境和適合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、經(jīng)營管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運(yùn)行，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料，故農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營在很大程度上指土地規(guī)模經(jīng)營。
在市場經(jīng)濟(jì)國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大一般是隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)展而出現(xiàn)的。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營需要具備以下主要條件：
1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍得到提高
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的前提條件。只有轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力并使其獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和工作，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均負(fù)擔(dān)的耕地面積才能增加，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模才有可能；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的科技知識、管理能力等素質(zhì)得到提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效益才能得到保證。
2、完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)戶之間利益協(xié)調(diào)機(jī)制
完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)戶之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的首要條件。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營往往以土地利用規(guī)模為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，只有通過建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)和集中。
3、農(nóng)民眷念土地傳統(tǒng)觀改變，完善社會(huì)保障體制
農(nóng)民眷念土地的傳統(tǒng)觀念逐步改變，并在農(nóng)民中建立起必要的社會(huì)保障制度。在我國，土地是農(nóng)民的基本生活資料，具有社會(huì)保障的功能，一般來說，農(nóng)村社會(huì)保障體系越完善，農(nóng)民對土地的依戀程度越低，農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的可能性越大。
4、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系和物質(zhì)技術(shù)裝備體系
完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系和物質(zhì)技術(shù)裝備體系，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模提供必要的物質(zhì)技術(shù)條件。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平的提高，一方面要求通過規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)其利用效率的提高，另一方面也使以少量的家庭勞動(dòng)力從事規(guī)模經(jīng)營成為可能。
5、有較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系
較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系，能為從事規(guī)模經(jīng)營的單位和農(nóng)戶提供所必須的物質(zhì)技術(shù)條件和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的服務(wù)。一般來說，較大規(guī)模經(jīng)營能否成功，在相當(dāng)程度上取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)狀況。
