一、推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
1.疏堵結(jié)合確保農(nóng)作物秸稈焚燒零火點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)《綜合施策杜絕農(nóng)作物秸稈和園林綠化廢棄物焚燒工作方案》,全面完成“調(diào)結(jié)構(gòu)”,深入推進(jìn)“全利用”,多層落實(shí)“嚴(yán)看管”。山區(qū)七個(gè)區(qū)不適宜機(jī)械作業(yè)的秸稈禁燒難點(diǎn)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)全面完成。按照“基本模式全覆蓋,典型模式再推廣”的思路,全市主要推廣秸稈粉碎還田、收集加工青貯、黃貯、制作有機(jī)肥、加工膨化飼料、加工制作壓塊能源、加工制作菌棒七種處理利用模式,因地制宜地推進(jìn)順義區(qū)農(nóng)作物廢棄物(秸稈+菜秧)綜合利用和懷柔區(qū)山區(qū)秸稈綜合利用典型模式在全市的示范推廣。立足重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域,特別是“高峰論壇”期間,全面落實(shí)“定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、通報(bào)整改”工作機(jī)制,繼續(xù)開展市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法周活動(dòng),加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合檢查,深入開展區(qū)級(jí)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)看護(hù)巡查。
2.全面完成低速貨運(yùn)汽車淘汰任務(wù)。加快完成2017年全市1087臺(tái)低速貨運(yùn)汽車淘汰任務(wù),確保清空計(jì)劃2013-2017年任務(wù)全面完成。
3.推廣應(yīng)用高效節(jié)約農(nóng)機(jī)化技術(shù)。加快生態(tài)友好型、精準(zhǔn)智能型農(nóng)機(jī)化技術(shù)和模式推廣,促進(jìn)節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、農(nóng)作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物全量化利用、增溫保溫設(shè)施、畜禽糞污處理利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用。
4.扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。繼續(xù)在順義、密云、大興、延慶、通州五個(gè)區(qū)落實(shí)深松作業(yè)面積10萬畝。按照《北京市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》要求,將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶,將補(bǔ)貼資金落實(shí)到作業(yè)主體。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和作業(yè)效果監(jiān)測(cè),確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”,提高裝備支撐水平
5.突出重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)。以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為抓手,做好節(jié)水、生態(tài)、籽種、菜籃子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備支撐,落實(shí)好1.419億元中央及市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。一是突出重點(diǎn)。市級(jí)補(bǔ)貼將結(jié)合兩田劃定后的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)糧經(jīng)作物和露地蔬菜主導(dǎo)品種生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖機(jī)械化、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖機(jī)械化、果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。二是加強(qiáng)管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步明確北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作相關(guān)事項(xiàng)并加強(qiáng)規(guī)范管理的通知》要求,在補(bǔ)貼對(duì)象審核、補(bǔ)貼數(shù)量確定、補(bǔ)貼需求準(zhǔn)確申報(bào)、實(shí)施進(jìn)度按時(shí)推進(jìn)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案和臺(tái)賬規(guī)范管理,提升政策實(shí)施的針對(duì)性、公平性和安全性。三是強(qiáng)化信息公開。按要求公開購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)信息,確保本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄正常鏈接。
6.深入開展主要農(nóng)作物和露地蔬菜全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。制定《整體推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》,聚焦全市主要糧經(jīng)作物(尤其是農(nóng)業(yè)部要求的八大作物)全程機(jī)械化,以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),以發(fā)展全程技術(shù)裝備為支撐,開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范市創(chuàng)建活動(dòng)。以全市露地蔬菜主導(dǎo)品種為主,打造露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化模式,并全面推廣成功、成熟模式。
7.精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)。圍繞春耕、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo),做好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度,保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技支撐能力
8.推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技推廣領(lǐng)域全面化。圍繞概念拓展,加強(qiáng)新形勢(shì)下先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的精準(zhǔn)供給;創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科技服務(wù)形式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)休閑文化功能的拓展,建設(shè)農(nóng)機(jī)休閑和科普為基礎(chǔ)的示范基地;圍繞產(chǎn)業(yè)拓展,加強(qiáng)農(nóng)加工機(jī)械化技術(shù)的研究、推廣,做好蔬菜產(chǎn)后小包裝和番茄自動(dòng)分級(jí)的試驗(yàn)研究;加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)加結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式的集成示范,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)園和農(nóng)機(jī)科技示范基地的建設(shè),提升農(nóng)機(jī)科技集成發(fā)展的水平。
9.推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技推廣重點(diǎn)全程化。加速蔬菜產(chǎn)業(yè)的全程化生產(chǎn),以重點(diǎn)露地蔬菜品種為基礎(chǔ),示范推廣露地蔬菜全程機(jī)械化技術(shù)及裝備。做好日光溫室農(nóng)機(jī)作業(yè)3D平臺(tái)建設(shè),集成示范日光溫室關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)及裝備,建設(shè)可復(fù)制、可示范的技術(shù)集成應(yīng)用典型,提升日光溫室關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。開展塑料大棚番茄生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)集成示范,集成可示范推廣的全程機(jī)械化技術(shù),加速塑料大棚的全程規(guī)范化生產(chǎn);以調(diào)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)全程化跟進(jìn)為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)小麥、玉米、花生、甘薯、青豌豆、馬鈴薯、草莓等糧經(jīng)作物的全程機(jī)械化生產(chǎn);加速工廠化養(yǎng)魚、規(guī)?;怿?、肉雞、肉牛養(yǎng)殖全程機(jī)械化技術(shù)的示范推廣,提升養(yǎng)殖全程機(jī)械化水平;以高端人才全程化培養(yǎng)為抓手,打造一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的管理、科技、實(shí)用人才隊(duì)伍。
10.推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技推廣主體多元化。加強(qiáng)公益性推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),以市、區(qū)兩級(jí)推廣站為重點(diǎn),通過工作方式、推廣方式、宣傳方式集成化,逐步提高市、區(qū)兩級(jí)公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)能力;加強(qiáng)多元化推廣體系建設(shè),通過購買服務(wù)、招投標(biāo)、定向委托、資金補(bǔ)助等方式,探索公益性服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)力量開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù),促進(jìn)多元主體履行社會(huì)責(zé)任。
四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全依法規(guī)范管理,穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)
11.加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。推進(jìn)《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)出臺(tái),做好《辦法》起草調(diào)研、意見征集和出臺(tái)后的培訓(xùn)宣貫工作,并在安全責(zé)任體系、安全實(shí)地檢驗(yàn)、老舊號(hào)牌注銷等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。
12.加大行政執(zhí)法力度。按照“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”要求,進(jìn)一步加大檢查、處罰、強(qiáng)制等行政執(zhí)法力度。一是提高執(zhí)法效能、加大查處力度,重點(diǎn)提升行政處罰職權(quán)履行率;二是全面開展“雙隨機(jī)、一公開”和“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、檔案管理”工作,結(jié)合各區(qū)實(shí)際對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行信息核實(shí)、等級(jí)評(píng)定,建立臺(tái)賬,根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不同的監(jiān)管頻次,并與“雙隨機(jī)”檢查制度有機(jī)結(jié)合。
13.規(guī)范行政審批和安全檢驗(yàn)。一是規(guī)范行政許可業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。二是按照“10、2、1”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)各區(qū)行政許可業(yè)務(wù)檔案的督導(dǎo)檢查,即隨機(jī)抽查檔案不低于新增業(yè)務(wù)量的10%、每年對(duì)各區(qū)開展檢查不少于2次、每年開展1次全市范圍的業(yè)務(wù)檔案評(píng)比。三是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn),2017年全市農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率要繼續(xù)保持較高水平,要求拖拉機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上。
14.深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)合公安、交管、安監(jiān)、科教、文化、衛(wèi)生等部門,舉辦大型宣傳活動(dòng)。組織市區(qū)兩級(jí)針對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
五、推進(jìn)京津冀農(nóng)機(jī)化合作,提升一體化水平
15.加強(qiáng)京津冀農(nóng)機(jī)化政策、技術(shù)交流,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面合作。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)方面的合作,以全市推廣應(yīng)用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理、蔬菜全程機(jī)械化典型成功模式為紐帶,加強(qiáng)對(duì)我市駐津冀外埠基地的技術(shù)和模式輸送。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)方面的合作,以《京津冀農(nóng)機(jī)鑒定工作辦法》和《京津冀農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作協(xié)同發(fā)展方案》為基礎(chǔ),促進(jìn)京津冀農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全區(qū)域監(jiān)管方面的合作,召開京津冀三地農(nóng)機(jī)監(jiān)理合作會(huì)議和三地區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)座談交流會(huì),簽署京津冀農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議,進(jìn)一步完善京津冀聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新,增強(qiáng)服務(wù)能力
16.推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)模式開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體轉(zhuǎn)型升級(jí),提升可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步發(fā)揮其在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等方面的作用。
17.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化管理,繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)合作社示范社和北京市農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建工作。落實(shí)《北京市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,開展農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建市區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范達(dá)標(biāo)單位。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息化管理平臺(tái)示范應(yīng)用,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息化管理水平。