安徽省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案（2017－2020年）
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，特制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽關(guān)于實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一、著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的重要指示，圍繞打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，以“一控兩減三基本”為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，保護(hù)好農(nóng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)綠色江淮美好家園作出積極貢獻(xiàn)。到2017年底，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到37%和38%；秸稈綜合利用率達(dá)到84%；現(xiàn)有規(guī)?；笄?a href="http://www.maskodm.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到69%。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上；秸稈綜合利用率達(dá)90%以上；規(guī)?；?a href="http://www.maskodm.com/tags/80.html" class="tag-link" target="_blank">畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施比例力爭達(dá)80%。
二、重點(diǎn)工作
1．加強(qiáng)秸稈綜合利用。優(yōu)化秸稈還田利用體系，改進(jìn)秸稈還田方式，科學(xué)采用粉碎還田、深耕（翻）深松輪作。因地制宜發(fā)展秸稈還田適用機(jī)械裝備，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)設(shè)備租賃產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步開展秸稈機(jī)械化還田示范基地建設(shè)。推廣還田配套技術(shù)，在玉米主產(chǎn)區(qū)加快推廣麥茬玉米免耕直播技術(shù)，到2020年實(shí)現(xiàn)免耕直播技術(shù)全覆蓋。在淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽市各選定1至2個秸稈綜合利用示范縣。穩(wěn)定飼料化、基料化利用，在養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)。實(shí)施以食用菌栽培為重點(diǎn)的秸稈基料化利用工程，重點(diǎn)推廣雙孢蘑菇、草菇以及我省自主研發(fā)、能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的大球蓋菇等種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。加快發(fā)展秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項(xiàng)目，有條件的地方可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以村組為單位實(shí)施秸稈制氣集中供氣。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，大力推廣秸稈成型燃料爐具。扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)在適宜地區(qū)推廣秸稈深度利用模式，發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)（委能源辦、省能源總站負(fù)責(zé)）。
2．推進(jìn)化肥使用量零增長行動。調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變施肥方式，提高配方肥到田率、有機(jī)肥資源利用率、化肥利用率。推進(jìn)測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入肥料統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。到2020年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上。以玉米、蔬菜、水果等用肥量大的重點(diǎn)作物，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、新安江和環(huán)巢湖流域等重點(diǎn)區(qū)域，適期施肥、化肥深施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口，主攻化肥減量增效。推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥，圍繞農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，鼓勵農(nóng)戶積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥，推廣有機(jī)肥資源高效利用技術(shù)。充分利用江淮丘陵冬閑田和南方茶果園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。推進(jìn)水肥精準(zhǔn)化一體化，以高效經(jīng)濟(jì)作物為突破，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)土肥水精準(zhǔn)化定量化管理，推進(jìn)工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合，提高水肥一體耦合效應(yīng)（省土肥總站牽頭）。
3. 推進(jìn)農(nóng)藥減量控害行動。強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級病蟲情測報網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)綠色防控，建立一批果菜茶病蟲害全程綠色防控示范區(qū)、主要糧食作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防控為主的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，積極培育病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上。加強(qiáng)科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)，推廣高效低風(fēng)險農(nóng)藥、高效大中型施藥機(jī)械以及低容量噴霧、靜電噴霧等技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率（省植?？傉緺款^）。
4．推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。按照已劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作，督促各市2017年底前全面完成任務(wù)。加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動為抓手，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，監(jiān)督設(shè)施正常運(yùn)行。對新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施比例要達(dá)到100%。鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)域?qū)嵭屑S污分戶收集、集中處理。以畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極探索采取PPP模式，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，通過提高種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡水平，強(qiáng)化廢棄物集中收集和處理，促進(jìn)廢棄物就地就近資源化利用，推動規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。圍繞生豬、奶牛等主要畜種，打造一批糞污綜合利用示范點(diǎn)。開展整縣推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化綜合利用試點(diǎn)（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）。
5．推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。發(fā)展大水面生態(tài)友好型增殖漁業(yè)。啟動長江、淮河及巢湖流域漁業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》制修訂工作，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法有序推進(jìn)江河湖泊及水庫退網(wǎng)還湖（庫），嚴(yán)格禁止新增圍攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖。到2020年，大水面圍攔網(wǎng)養(yǎng)殖面積小于水域面積的30%、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積小于水域面積的0.3%。以生態(tài)人工增殖為主，因地制宜投放濾食性、草食性、雜食性魚類，改善水體生態(tài)環(huán)境，禁止施肥培水、粗放濫捕等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，發(fā)展“以漁凈水、以水養(yǎng)魚”的環(huán)境友好型漁業(yè)。在沿江、沿淮湖泊群和皖西、皖南水庫群建設(shè)生態(tài)友好型增殖漁業(yè)。到2020年，湖泊、水庫等大水面實(shí)行生態(tài)友好型漁業(yè)面積達(dá)300萬畝。改造老舊魚塘，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，配套建設(shè)凈化塘、生態(tài)溝渠等養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施。到2020年，全省池塘健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)“雙千”工程，到2020年稻漁綜合種養(yǎng)面積100萬畝以上。新創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家以上（委漁業(yè)局牽頭）。
6．開展農(nóng)膜及農(nóng)獸藥包裝廢棄物回收處理。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村清潔工程等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)獸藥包裝及殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物收集設(shè)施，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，實(shí)行定點(diǎn)堆放、定期處理。結(jié)合農(nóng)膜補(bǔ)貼，開展以舊換新工作。積極探索以縣（市、區(qū)）為單位，建立農(nóng)獸藥包裝等有毒有害廢棄物無害化處理中心。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，到2020年，推廣到30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推廣使用厚度為0.01毫米以上的農(nóng)膜，鼓勵使用可降解環(huán)保型農(nóng)膜。開展試點(diǎn)示范，推廣適時揭膜、機(jī)械拾膜等科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)。加強(qiáng)具有整地和廢舊農(nóng)膜回收功能的復(fù)合機(jī)械研發(fā)，減少作業(yè)工序，降低成本。會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)農(nóng)膜等農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)膜厚度標(biāo)準(zhǔn)，查處非標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的生產(chǎn)和銷售，從源頭控制和減少“白色污染” （省環(huán)境總站牽頭）。
7．推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治。組織實(shí)施《安徽省耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案》、《全省土壤墑情監(jiān)測實(shí)施方案》，優(yōu)化土壤墑情和耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局，逐步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)抓好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目實(shí)施，增施有機(jī)肥，實(shí)行糧豆輪作套作、固氮肥田，恢復(fù)發(fā)展綠肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)提升土壤肥力。推廣保護(hù)性耕作，改善耕地理化性狀，增強(qiáng)耕地保水保肥能力。以設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良為重點(diǎn)，推進(jìn)皖南酸化耕地綜合治理和潛育化、冷浸田綜合治理，加快土壤改良步伐（省土肥總站牽頭）。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，落實(shí)農(nóng)用地土壤污染協(xié)同監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位3600個。嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染耕地，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；安全利用輕度和中度污染耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草；實(shí)施耕地土壤污染治理與修復(fù)工程，總結(jié)推廣銅陵義安區(qū)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右（省環(huán)境總站牽頭）。
8．統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)其他工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣低壓管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。在淮河流域推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)（省農(nóng)技總站牽頭）。開展外來入侵生物綜合防控，建設(shè)綜合防治和利用示范基地，推廣生物防治、人工和機(jī)械防治、化學(xué)防治技術(shù)，有效遏制水花生、加拿大一支黃花等重大外來入侵生物的擴(kuò)散和蔓延（省環(huán)境總站牽頭）。開展草地資源清查和承載力評估，加強(qiáng)草地保護(hù)和利用（省畜牧總站牽頭）。
三、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)委成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境總站。各市縣農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國土、環(huán)保、水利等部門的溝通協(xié)作，推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2．加強(qiáng)執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為，會同有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。
3．加強(qiáng)督查考核。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、行政責(zé)任追究制。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理評估與考核，建立綜合評價指標(biāo)體系和評價方法。
