按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)國家和省“十三五”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展概況
（一）發(fā)展成就
“十二五”期間，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十八大精神，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。全省綜合機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，初步建立起規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局合理的農(nóng)機(jī)化發(fā)展體系，農(nóng)機(jī)化法規(guī)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、法制化和現(xiàn)代化程度明顯提高；比較完善的農(nóng)機(jī)化經(jīng)營體制、服務(wù)體系、運(yùn)行機(jī)制和調(diào)控體系基本形成，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)更加堅實(shí)，在我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，作用和貢獻(xiàn)日益增大。
----農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高。“十二五”以來，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了較快發(fā)展。2015年全省耕種收綜合機(jī)械化水平為74.7%（其中小麥生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。玉米收獲機(jī)械化水平達(dá)到75%）。在全國排第10位，比全國平均水平高11.8個百分點(diǎn)。全省農(nóng)機(jī)總動力11102.8萬千瓦，占全國總動力的10.1%，畝均達(dá)到82千瓦，在全國省份中排第3位。擁有大中型拖拉機(jī)27.43萬臺，配套機(jī)具49.78萬部；小型拖拉機(jī)136.26萬臺，配套機(jī)具180.39萬部；聯(lián)合收獲機(jī)13.77萬臺。
----農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的不斷加大，我省農(nóng)機(jī)向大型化、復(fù)式化、精準(zhǔn)化發(fā)展明顯。2010-2015年，我省的農(nóng)機(jī)總動力年均增長1.8%，其中大中型拖拉機(jī)年均增長11.8%，配套農(nóng)機(jī)具年均增長6.5%，2015年大中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具與2010年相比增49.1%。2015年大中型拖拉機(jī)總動力占農(nóng)機(jī)總動力的10.5%。小型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具保有量逐年減少。2010-2015年，平均每年以2%的速度遞減，2015年達(dá)到最低點(diǎn)，與2010年相比減少10%。聯(lián)合收割機(jī)總量逐年遞增，2015年達(dá)到13.77萬臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)快速增長，2015年玉米聯(lián)合收割機(jī)總量達(dá)到5.29萬臺，比2010年增加4.21萬臺。機(jī)械化秸稈還田3738.9千公頃，還田率達(dá)70%以上。
----政策扶持力度進(jìn)一步加大。自2010年至2015年國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增加，六年國家累計對河北省投放補(bǔ)貼資金共59.2億元，河北省財政安排補(bǔ)貼資金6500萬元。國家、省、市、縣四級財政共投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金60多億元。補(bǔ)貼政策拉動農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入180多億元，補(bǔ)貼機(jī)具80萬臺，其中大中型拖拉機(jī)14.61萬臺、玉米收獲機(jī)4.36萬臺、各類播種機(jī)7.8萬臺、耕作機(jī)械14.6萬臺、植保機(jī)械、畜牧水產(chǎn)機(jī)械、青飼料收獲、飼料加工等其它機(jī)具38.95萬臺。截止到2015年底，全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)凈值達(dá)448.7億元。
----農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣進(jìn)一步加快。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用。玉米聯(lián)合收獲機(jī)、玉米深松深層施肥播種、小麥播后鎮(zhèn)壓、機(jī)械化秸稈還田、機(jī)械覆膜、玉米和小麥保護(hù)性耕作、化肥深施、機(jī)械化植保、節(jié)水灌溉等多項新機(jī)具和新技術(shù)得到應(yīng)用。提高了土地、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水等資源的利用率，節(jié)約了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。玉米收獲機(jī)械化步入快車道。玉米機(jī)收率達(dá)到75%。2010年以來，我省組織開展農(nóng)機(jī)深松試點(diǎn)，之后投入資金逐年增加，年投入達(dá)到近3億元，按照每畝25-30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼，2015年全省適宜深松的地方，已有5000多萬畝耕地得到深松。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田得到普及。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化得到較快發(fā)展。蔬菜、花生、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)基本成熟，為大面積推廣打下基礎(chǔ)。養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化邁出堅實(shí)步伐。形成了機(jī)械化青貯、機(jī)械化取料、機(jī)械化攪拌，擠奶、貯藏、運(yùn)輸和投餌、增氧、清淤、捕撈等一系列機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。建立了養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系。
----農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化程度進(jìn)一步提升。到2015年底，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織共6007個，從業(yè)人員63328人；農(nóng)機(jī)戶355.6萬戶，從業(yè)人員480.2萬人，其中，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶34.2萬戶，從業(yè)人員50.7萬人；農(nóng)機(jī)化中介服務(wù)組織330家，從業(yè)人員1166人；鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員474.5萬人。擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2259個，從業(yè)人員4.3萬人，機(jī)具數(shù)量105927臺套，資產(chǎn)總額431658萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織基本形成，擔(dān)負(fù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)量達(dá)到30%以上，正逐步成為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主力軍。小麥跨區(qū)機(jī)收已按社會化、市場化機(jī)制常態(tài)運(yùn)行，新型服務(wù)主體日益顯現(xiàn)，服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。
----地方農(nóng)機(jī)法規(guī)體系基本形成。2010年，我省以省政府名義印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，2012年7月對實(shí)施20多年的《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》進(jìn)行了重新修訂，2013年9月我省通過了《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》。至此，我省農(nóng)機(jī)發(fā)展和管理法律法規(guī)基本形成。農(nóng)機(jī)發(fā)展進(jìn)入了有法可依的新時代。
（二）有利條件
一是土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程加快。2014年3月，省政府出臺《關(guān)于加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，11月，中辦、國辦也印發(fā)了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的意見，國家和省對發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、抓好規(guī)范流轉(zhuǎn)等提出了新要求，截止2014年全省流轉(zhuǎn)率達(dá)到22.6%。耕地流轉(zhuǎn)的加快和規(guī)?；?jīng)營為農(nóng)機(jī)化發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)。
二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼趨于常態(tài)化。“十二五”期間，國家不斷增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)熱情，有效改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效提升了全省農(nóng)機(jī)化水平，“十二五”是我省農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的五年。2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策出現(xiàn)新的調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼普惠制，并將原來每年一定的補(bǔ)貼政策調(diào)整為一定三年，有效保證了政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性。
三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化融入多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，我省小麥、玉米等糧食作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，區(qū)域優(yōu)勢作物和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化進(jìn)程加快，機(jī)械化已經(jīng)提上重要日程，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化日益發(fā)展,農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)對機(jī)械化提出了新的要求。
四是農(nóng)機(jī)合作社取得長足發(fā)展。到2015年底，全省農(nóng)機(jī)化合作社達(dá)到近2259家，承擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)量30%以上，主力軍作用日益突出。我省農(nóng)機(jī)作業(yè)已經(jīng)由過去的盲目外出，轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://www.maskodm.com/news/list-c91" class="tag-link" target="_blank">合同作業(yè)、訂單作業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)的預(yù)期收入更加穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)合作社將成為新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體并發(fā)揮重要的作用。
（三）面臨挑戰(zhàn)
一是發(fā)展不平衡。地域性發(fā)展不平衡。我省中南部地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展較快、北部發(fā)展較慢，平原地區(qū)發(fā)展較快、丘陵山區(qū)發(fā)展較慢。不同農(nóng)作物間機(jī)械化水平不平衡。小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米生產(chǎn)聯(lián)合收獲作業(yè)還有差距，谷子及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化亟待提高。作業(yè)環(huán)節(jié)之間不平衡。耕種收等環(huán)節(jié)發(fā)展較快，植保、施肥、灌溉等環(huán)節(jié)發(fā)展較慢。四是產(chǎn)業(yè)不平衡。種植業(yè)發(fā)展較快，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較慢。
二是土地規(guī)模化比率低。目前，我省土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)水平還較低，一家一戶的小地塊、小規(guī)模生產(chǎn)，影響了機(jī)具作業(yè)效率和質(zhì)量，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
三是農(nóng)機(jī)化多方位投入不足。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金缺口較大，難以滿足農(nóng)民購機(jī)需求;實(shí)施的農(nóng)機(jī)項目少，資金投入量小，影響了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的試驗、示范、推廣和農(nóng)機(jī)化工作的開展。
四是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)不健全。近年來，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)削弱，特別是基層服務(wù)體系人散、網(wǎng)斷，造成農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)人員力量不足，人少任務(wù)重、小馬拉大車，影響了農(nóng)機(jī)工作的開展和落實(shí)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，以提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線，以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全面機(jī)械化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益、安全并重，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展思路
立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展“全程全面”機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供有效支撐。在保持種植業(yè)主要糧食作物生產(chǎn)耕種收主要環(huán)節(jié)基本機(jī)械化基礎(chǔ)上，不斷完善提高薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，重點(diǎn)提高小麥、玉米等大田作物田間管理、秸稈還田、糧食收獲后處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。在養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化等方面取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化的全面突破。通過提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)手段和能力、實(shí)施重點(diǎn)項目建設(shè)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，力爭“十三五”期末農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平再上一個新的臺階。
（三）發(fā)展目標(biāo)
全省農(nóng)機(jī)總動力保持總體穩(wěn)定、略有增長。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。在保證糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化高水平的同時，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化得到不斷提高。
通過大力扶持農(nóng)機(jī)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級。促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的成長與壯大，力爭專業(yè)組織在作業(yè)規(guī)模、收入等方面占比達(dá)到60%以上。
三、主要任務(wù)
（一）加快農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。把農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的首要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由主要抓糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)樽ドa(chǎn)全過程機(jī)械化；由主要抓種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ竽翗I(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面機(jī)械化；由主要抓產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化、初加工機(jī)械與技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ギa(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化技術(shù)、精加工機(jī)械與技術(shù)，并努力提高科技含量；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)國際競爭能力。
繼續(xù)優(yōu)化提升小麥、玉米機(jī)械化，加快提高北部四市玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田等重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。進(jìn)一步完善熟化玉米、小麥免耕覆蓋播種、機(jī)械化秸稈綜合利用、深松豐產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械覆膜播種技術(shù)、機(jī)械化植保、深松深厚層施肥技術(shù)和節(jié)水灌溉可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化技術(shù)。開發(fā)牧草播種、收獲、打捆、運(yùn)輸、烘干、加工機(jī)械化技術(shù)；推廣馬鈴薯、甘薯、花生種植和收獲全程機(jī)械化技術(shù)。積極引進(jìn)、開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)所需的日光溫室卷簾機(jī)、微型耕整機(jī)、挖穴機(jī)、機(jī)動噴霧器等適用性強(qiáng)、便于操作的新型農(nóng)機(jī)具，推廣日光溫室和果園中耕除草、植保、施肥、果樹苗木嫁接和節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展市場前景看好的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
（二）健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司、股份公司（集團(tuán)）、農(nóng)機(jī)聯(lián)合體及農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，擇優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰。鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場經(jīng)營知識的農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)中介公司，開展中介服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)工程，穩(wěn)定、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭能力。
（三）加快農(nóng)機(jī)化機(jī)制創(chuàng)新。積極發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)化市場體系。制定和完善農(nóng)機(jī)化市場規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化市場管理和監(jiān)督，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機(jī)化市場運(yùn)行體系。發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和服務(wù)市場，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)化技術(shù)、信息、監(jiān)管等要素市場，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化、市場化進(jìn)程。堅持自主研制開發(fā)為主，加強(qiáng)與大專院校、科研、生產(chǎn)單位的合作，結(jié)合引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備。
（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作。實(shí)施“農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程”，提高全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的整體素質(zhì)和管理服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，結(jié)合開展農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)審定審驗和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育工作，全面推行農(nóng)機(jī)修理工準(zhǔn)入制度，改善農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)結(jié)構(gòu)；建立農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系和考評員隊伍。開發(fā)、完善、利用有關(guān)農(nóng)機(jī)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件。完善信息采集和發(fā)布體系，拓寬信息傳遞渠道。進(jìn)一步完善鑒定、質(zhì)檢手段，拓展質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的科學(xué)性、權(quán)威性，推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善農(nóng)機(jī)化市場規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）推進(jìn)依法治機(jī)進(jìn)程。深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理管理條例》、《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等法律法規(guī)，加大依法治機(jī)力度。規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，依法保護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場秩序，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)執(zhí)法工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕駛員操作水平。強(qiáng)化安全防范措施，以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，加強(qiáng)安全檢查治理、糾正無牌行駛、無證駕駛、違章載人等不安全行為，努力營造“平安農(nóng)機(jī)”的和諧氛圍，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
四、重點(diǎn)工程
為了切實(shí)完成農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，“十三五”期間，我省計劃重點(diǎn)實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建、智慧農(nóng)機(jī)決策管理信息化建設(shè)、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)合作社提質(zhì)增效、農(nóng)機(jī)鑒定能力提升、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建七項工程，以支撐“十三五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工程。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以糧棉油主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新機(jī)制，共同打造我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的升級版。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索主要農(nóng)作物全程機(jī)械化解決方案。依據(jù)各設(shè)區(qū)市的區(qū)域稟賦，創(chuàng)建一批小麥、玉米、棉花、谷子、花生、馬鈴薯主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，集成示范機(jī)械化灌溉、化肥深施、高效植保、中耕管理、秸稈處理、耕整地、精量播種、高效收獲、作物烘干等生產(chǎn)全過程的機(jī)械化技術(shù)，進(jìn)一步從工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、機(jī)具選配、服務(wù)方式等方面進(jìn)行總結(jié)，建立全程機(jī)械化技術(shù)體系。依據(jù)區(qū)域稟賦，每年，分別在冀中南一年兩熟區(qū)，創(chuàng)建小麥、玉米全程機(jī)械化示范縣，在我省北部一年一熟區(qū)，創(chuàng)建玉米全程機(jī)械化示范縣，在優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建優(yōu)勢作物全程機(jī)械化縣。力爭通過5年的努力，全程農(nóng)機(jī)化示范項目創(chuàng)建縣，在糧食作物主產(chǎn)區(qū)占比達(dá)到30%以上，帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）智慧農(nóng)機(jī)管理信息化建設(shè)工程。在全國領(lǐng)先建成集信息化、數(shù)據(jù)化、智能化、可視化于一體的“河北省智慧農(nóng)機(jī)決策管理信息平臺（河北農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺）”項目，全面提升農(nóng)機(jī)化管理水平，為建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供重要支撐保障。一是研制聯(lián)合收割機(jī)智能終端。滿足機(jī)手不同需求，研發(fā)幾種類型的小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)智能終端和手機(jī)APP應(yīng)用。二是搭建深松數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺。圍繞組織管理體系建設(shè)和現(xiàn)代技術(shù)基層應(yīng)用，做好農(nóng)機(jī)深松智能管理這篇大文章。改進(jìn)深松作業(yè)機(jī)具智能終端設(shè)備，加強(qiáng)對智能測畝測深質(zhì)量的抽查檢測，提升深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)水平，堵塞技術(shù)漏洞。在省、市、縣建立三級共享的深松作業(yè)數(shù)據(jù)化采集共享系統(tǒng)。三是實(shí)施數(shù)據(jù)軟件開發(fā)應(yīng)用工程。強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的收集整理、統(tǒng)計分析和共享共用，整合匯總各類農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)，通過智能作業(yè)終端收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一手?jǐn)?shù)據(jù)，開發(fā)各類數(shù)據(jù)采集分析軟件系統(tǒng)。四是積聚各類專家團(tuán)隊力量。整合農(nóng)機(jī)推廣、銷售、鑒定、監(jiān)理、維修等方面專家，在作業(yè)高峰期通過大數(shù)據(jù)平臺，及時為機(jī)手提供遠(yuǎn)程交互式維修、保養(yǎng)、檢修咨詢和農(nóng)機(jī)故障分析處理。五是建設(shè)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。將全省農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員辦理行政許可、相關(guān)業(yè)務(wù)、安全檢查、隱患排查、安全宣教、事故統(tǒng)計分析、系統(tǒng)人員及經(jīng)營組織信息管理等工作，全部納入網(wǎng)絡(luò)化管理。六是開發(fā)河北智慧農(nóng)機(jī)微訊和手機(jī)APP。建立常態(tài)服務(wù)機(jī)制，將供需雙方緊密聯(lián)接起來，全年為機(jī)手及時發(fā)布各類政策、技術(shù)、作業(yè)、服務(wù)等信息。
（三）農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工程。“十三五”期間，全省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)5810萬畝，全省適宜作業(yè)耕地再次深松一遍，實(shí)現(xiàn)深松作業(yè)良性循環(huán)。年度任務(wù)分別為：2016年940萬畝、2017年1000萬畝、2018-2020年三年均為1290萬畝。采取定額補(bǔ)貼的方式,對深松項目區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)并能達(dá)到深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)手）予以作業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)深松作業(yè)在全省適宜地區(qū)應(yīng)用推廣，從而有效打破土壤犁底層，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，促進(jìn)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工程。一是玉米機(jī)械化收獲技術(shù)推廣。根據(jù)各縣玉米種植特點(diǎn)，分類選擇不同型號和功能的玉米收獲機(jī)，進(jìn)行多點(diǎn)試驗示范；加快提升玉米機(jī)械化收獲水平。對于籽粒收獲機(jī)械，重點(diǎn)指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)機(jī)具，開展試驗選型。計劃到“十三五”末，全省玉米聯(lián)合收獲水平達(dá)到85%以上。玉米籽粒收獲機(jī)械化水平達(dá)到40%以上。二是農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)推廣。以環(huán)京津、環(huán)省會、環(huán)主要城市及鐵路、高速公路、機(jī)場周邊為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械粉碎還田、青貯、撿拾打捆、壓塊、飼草料收獲及加工技術(shù)，力爭重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域秸稈機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到96%。三是區(qū)域優(yōu)勢作物及牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。推廣花生機(jī)械精少量播種、覆膜、機(jī)械收獲、機(jī)械植保及施肥技術(shù)，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械起壟播種、機(jī)械收獲及加工技術(shù)，棉花播種、田間管理、收獲等機(jī)械化技術(shù)，苜蓿收割，晾曬、打捆、烘干技術(shù)，探索油葵機(jī)械化收獲技術(shù)，提高優(yōu)勢作物及牧草生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。分別選擇北部一茬農(nóng)業(yè)種植區(qū)和中南部二茬農(nóng)業(yè)種植區(qū)，以改善生態(tài)環(huán)境、抗旱節(jié)水、節(jié)本增效為目標(biāo)，推廣以秸稈覆蓋、免耕播種、深松和雜草及病蟲害防治為內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)，完善和改進(jìn)適宜各地不同條件的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，探索保護(hù)性耕作長效發(fā)展機(jī)制，力爭“十三五”末，全省新增機(jī)械化保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用面積500萬畝。
（五）農(nóng)機(jī)合作社提質(zhì)提效工程。按照農(nóng)業(yè)部“十三五”期間深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動的要求，遵循《全國農(nóng)機(jī)合作社示范社申報條件》，從2016年起，在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“五有”型農(nóng)機(jī)合作社活動，打造農(nóng)機(jī)合作社升級版，助推農(nóng)機(jī)化水平再上新臺階。每年推出50家省級農(nóng)機(jī)合作社示范社，樹立可學(xué)可比的樣板，營造除了規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍，從中優(yōu)選部分合作社參加全國農(nóng)機(jī)合作社示范社評估。到“十三五”末，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到3000家，農(nóng)機(jī)合作組織作業(yè)面積占比達(dá)到60%以上。
（六）農(nóng)機(jī)鑒定能力提升工程。開發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定及農(nóng)機(jī)化質(zhì)量綜合管理系統(tǒng)，加快全省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定及農(nóng)機(jī)化質(zhì)量綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)機(jī)鑒定綜合管理服務(wù)的深度融合，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè)，增加儀器設(shè)備，提高檢驗?zāi)芰?。建設(shè)植保機(jī)械、排灌機(jī)械、烘干機(jī)械等專業(yè)實(shí)驗室，填補(bǔ)我省鑒定能力空白。建立河北省農(nóng)機(jī)鑒定試驗基地。建設(shè)環(huán)形試驗跑道、各類農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗檢測室、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械田間性能試驗園，以及相關(guān)配套設(shè)施等，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定和檢測能力。
（七）“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程。提升我省部分全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣基礎(chǔ)裝備水平。為平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位配備農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試、事故處理、安全宣傳等裝備，通過示范典型的建設(shè)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化不斷提升，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，安全監(jiān)管能力不斷提高。結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，在示范縣開展便民險種補(bǔ)貼。到“十三五”末，我省全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代條件裝備，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平和服務(wù)能力。示范縣注冊登記的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)保險履蓋率達(dá)到100%。
五、保障措施
（一）深化改革，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供機(jī)制保障。以改革為契機(jī)，理順機(jī)構(gòu)、健全制度，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系。重點(diǎn)解決上下級農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)部門職能不一致、歸口不一致、權(quán)責(zé)不一致等問題。深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，依法行政，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供資金保障。將農(nóng)機(jī)化作為推動河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)財政、發(fā)改、科技、金融、農(nóng)業(yè)等部門支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加強(qiáng)扶持政策頂層設(shè)計，綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、項目扶持、金融貸款、農(nóng)機(jī)保險等多種政策，穩(wěn)定資金投入渠道。增加對重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼。加大對農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和社會服務(wù)體系、機(jī)耕道、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，支持引進(jìn)外資發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
（三）鼓勵創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供科技保障。適應(yīng)農(nóng)機(jī)化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展的大趨勢，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，鼓勵支持建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由中低端向高端轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。逐步建立政產(chǎn)學(xué)研推合作、多部門廣泛參與的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。
（四）培育隊伍，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支有一定文化科技素質(zhì)、有技能、會經(jīng)營、能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的思想業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)大軍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化干部隊伍建設(shè)，著力培育一批專業(yè)技術(shù)精、綜合能力強(qiáng)的年輕隊伍，逐步解決人員老化問題，確保隊伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展相互適應(yīng)。
