為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)部2017年農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目（農(nóng)機(jī)）建設(shè)，根據(jù)《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機(jī)〔2014〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部2017年農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目（農(nóng)機(jī)）任務(wù)指南》和《遼寧省關(guān)于開展農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化行動(dòng)的實(shí)施意見》（遼農(nóng)辦機(jī)發(fā)〔2016〕188號(hào)）精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的總體要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署，貫徹實(shí)施《遼寧省關(guān)于開展農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化行動(dòng)的實(shí)施意見》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標(biāo)
系統(tǒng)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，以提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，形成具有代表性的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)模式、作業(yè)技術(shù)規(guī)范、機(jī)具操作規(guī)程、技術(shù)裝備模式和較為完善的技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)機(jī)社會(huì)組織體系。推動(dòng)項(xiàng)目示范區(qū)成為農(nóng)機(jī)化科技綜合集成應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。基本實(shí)現(xiàn)玉米、水稻示范區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%，花生示范區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，三種作物秸稈利用水平均達(dá)到80%以上的工作目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）建立項(xiàng)目示范區(qū)
選定8個(gè)縣（市、區(qū)）作為主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣，計(jì)劃實(shí)施面積7.5萬(wàn)畝。具體為：玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣3個(gè)，即法庫(kù)縣、本溪縣、黑山縣，每縣實(shí)施面積1萬(wàn)畝；水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣4個(gè)，即遼中區(qū)、東港市、燈塔市、盤山縣，每縣實(shí)施面積1萬(wàn)畝；花生生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣安排在北鎮(zhèn)市，實(shí)施面積0.5萬(wàn)畝。
示范區(qū)建設(shè)要以合作社為依托，采取集中連片的推廣形式示范推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，高效植保、產(chǎn)地烘干等機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)能力滿足生產(chǎn)需要，并帶動(dòng)全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)在聯(lián)合收獲、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈利用等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平有明顯提高。
（二）形成主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式
項(xiàng)目縣制定具體實(shí)施方案，找出制約機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的原則，根據(jù)本地情況制定主推技術(shù)。建立適合本地的主推的全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)模式，根據(jù)作業(yè)技術(shù)模式選擇擬推廣的技術(shù)路線、明確技術(shù)要點(diǎn)、編制機(jī)具配套方案和作業(yè)技術(shù)規(guī)范。
1.建立技術(shù)模式。根據(jù)水稻、玉米和花生示范區(qū)的不同生產(chǎn)條件，合理制定工藝路線，確定作業(yè)模式。
2.作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)。根據(jù)水稻、玉米和花生示范區(qū)的不同作業(yè)模式，明確技術(shù)要點(diǎn)。
水稻作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)為機(jī)械整地、規(guī)格育秧、機(jī)械插秧、田間管理、高效植保、機(jī)械收獲、機(jī)械烘干和秸稈還田。
玉米作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)為深松整地、植保作業(yè)、秸稈回收和烘干。
花生作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)為聯(lián)合整地、播種、高效植保、收獲和脫殼（或聯(lián)合收獲）。
3.機(jī)具配套方案。綜合考慮水資源條件、育秧大棚負(fù)擔(dān)面積、現(xiàn)有機(jī)具狀況、自然條件、農(nóng)民收入等多種因素，因地制宜，制定水稻、玉米和花生生產(chǎn)全程機(jī)械化示范機(jī)具配套方案。各項(xiàng)目縣根據(jù)任務(wù)面積和機(jī)具配套方案確定機(jī)具品種和數(shù)量，按照以現(xiàn)有機(jī)具為主不足增補(bǔ)的原則做好機(jī)具準(zhǔn)備工作，保證農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買機(jī)具給予優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
4.開展對(duì)比試驗(yàn)。建立核心示范區(qū)開展對(duì)比試驗(yàn)，每個(gè)項(xiàng)目示范縣建立一至二個(gè)核心示范區(qū)，每個(gè)核心示范區(qū)試驗(yàn)面積50畝，開展常規(guī)作業(yè)模式和主推作業(yè)模式的對(duì)比試驗(yàn)，通過對(duì)比試驗(yàn)選擇出適合本地的可復(fù)制的技術(shù)模式，探索出適合不同地區(qū)的可復(fù)制、可推廣的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程機(jī)械化技術(shù)模式。
（三）培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織
主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，主要在8個(gè)示范縣的30個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。通過對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式，重點(diǎn)培育這30個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，帶動(dòng)影響本地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，從而使全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織增加、服務(wù)面積擴(kuò)大、作業(yè)收益提高。
三、進(jìn)度安排
1月至3月，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，撰寫培訓(xùn)教材；完成作業(yè)面積落實(shí)、物資機(jī)具落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
4月至5月，組織項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，召開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
6月至9月，進(jìn)行項(xiàng)目中期總結(jié)；搞好田間管理和高效植保工作；進(jìn)行田間測(cè)試，作好對(duì)比記錄；做好收獲機(jī)具準(zhǔn)備，督導(dǎo)檢查項(xiàng)目實(shí)施情況等。
10至11月，組織開展機(jī)械收獲、秸稈處理和場(chǎng)地烘干作業(yè)；進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
12月，整理項(xiàng)目資料，編寫項(xiàng)目總結(jié)，開展項(xiàng)目績(jī)效考核，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)
1.成立遼寧省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。省農(nóng)委副主任張奎男任組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)楊奕、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)都業(yè)弘、省農(nóng)機(jī)推廣總站站長(zhǎng)楊宏任副組長(zhǎng)，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和示范縣的農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織申報(bào)、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào)和績(jī)效考評(píng)管理。由省農(nóng)委以項(xiàng)目任務(wù)委托書的方式將任務(wù)指標(biāo)下達(dá)給項(xiàng)目縣，項(xiàng)目縣將任務(wù)指標(biāo)分解并以任務(wù)委托書的方式下達(dá)到合作社實(shí)施。
2.省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目具體實(shí)施工作，包括示范點(diǎn)選建、項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查等工作。成立項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核等工作。由省農(nóng)機(jī)推廣總站牽頭，省農(nóng)技推廣總站、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)和相關(guān)技術(shù)人員為成員。
3.項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)主管部門是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、機(jī)具等物資準(zhǔn)備、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)測(cè)定、項(xiàng)目總結(jié)等工作。項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)化主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專題研究示范項(xiàng)目的實(shí)施方案、資金使用等重大事項(xiàng)，重要決策要形成會(huì)議紀(jì)要。技術(shù)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施方案，開展技術(shù)指導(dǎo)、模式總結(jié)等工作。
4.農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)提供示范用地、試驗(yàn)用地、作業(yè)機(jī)具、培訓(xùn)場(chǎng)地等。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格資金管理
1.要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法。制定全省規(guī)范統(tǒng)一的任務(wù)委托書、工作記事表、合作社信息表、技術(shù)培訓(xùn)記錄表、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)記錄表、物資發(fā)放簽領(lǐng)表和項(xiàng)目落實(shí)情況專家督導(dǎo)檢查情況表等管理制度（見附件）。
2.建立信息定期報(bào)送制度。項(xiàng)目縣每?jī)蓚€(gè)月至少向省農(nóng)委農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)處（并抄送省農(nóng)機(jī)推廣總站）報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)，分別于6月底、11底前報(bào)送項(xiàng)目半年、全年階段性工作總結(jié)。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目縣要建立資金使用原始臺(tái)帳制度，嚴(yán)格使用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。在資金使用方面嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要進(jìn)行政府采購(gòu)。嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，確保項(xiàng)目資金使用安全。
4.根據(jù)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司的有關(guān)通知精神，省農(nóng)委要與各項(xiàng)目縣簽訂任務(wù)委托書，與省農(nóng)機(jī)推廣總站簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同，項(xiàng)目縣與農(nóng)機(jī)合作社簽訂任務(wù)委托書。明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、有關(guān)要求、建設(shè)期限、建設(shè)數(shù)量、資金結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。
5.項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和一名與我委進(jìn)行有關(guān)工作銜接與信息溝通的技術(shù)負(fù)責(zé)人，做好示范項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督檢查和檔案管理等具體工作事宜。請(qǐng)各項(xiàng)目縣認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目（農(nóng)機(jī)）聯(lián)系人名單》（見附件1），于4月15日前將電子文檔報(bào)送省農(nóng)委農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處,同時(shí)抄送省農(nóng)機(jī)推廣總站。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升技術(shù)水平
省農(nóng)機(jī)推廣總站要組織農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專家在春季播種（育插秧）、夏季植保、秋季收獲及秸稈處理的關(guān)鍵時(shí)節(jié)深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
項(xiàng)目縣要對(duì)六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以分析，根據(jù)本地情況確定主推技術(shù)。開展常規(guī)作業(yè)模式和主推作業(yè)模式的對(duì)比試驗(yàn)，統(tǒng)一印制技術(shù)資料，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶、深入田間地頭，輔導(dǎo)農(nóng)民和大戶應(yīng)用先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
要成立項(xiàng)目督導(dǎo)檢查組，在春播和秋收等關(guān)鍵季節(jié)深入項(xiàng)目區(qū)開展督導(dǎo)檢查，聽取項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)主管部門工作匯報(bào)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目任務(wù)完成情況和資金使用情況。將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假、資金使用不規(guī)范的項(xiàng)目單位，要求限期整改。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出工作建議，確保督導(dǎo)檢查成效。同時(shí)組織開展好項(xiàng)目總結(jié)和績(jī)效考核工作，加強(qiáng)項(xiàng)目“留痕”管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目資料歸檔。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
要在示范區(qū)顯著位置設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、示范目標(biāo)、主要技術(shù)模式、項(xiàng)目起止時(shí)間和項(xiàng)目承擔(dān)單位等內(nèi)容。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及制作展板、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題培訓(xùn)等形式，積極宣傳展示項(xiàng)目實(shí)施取得的成效，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
