2017年全省農(nóng)業(yè)機械化工作總體思路是：認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)“五化”，以全面全程、高質(zhì)高效為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省建設(shè)為主線，以農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，深入推進農(nóng)業(yè)“機器換人”三年行動計劃，實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，加大農(nóng)機科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)和監(jiān)督管理力度，進一步補齊短板、拉伸長板，加快推動全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。
一、堅持示范引領(lǐng)，推廣普及先進適用農(nóng)機裝備
1．推進農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省創(chuàng)建。研究制定農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省創(chuàng)建工作方案，明確示范省創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作重點、具體措施和時序進度。組織舉辦全省農(nóng)業(yè)“機器換人”暨智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，全面部署農(nóng)業(yè)“機器換人”和智慧農(nóng)業(yè)推進工作。深入實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，研究制定農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地創(chuàng)建評分細則和評估認(rèn)定方法，督促指導(dǎo)創(chuàng)建單位制定示范創(chuàng)建工作方案并組織實施，爭取評定推出第一批可學(xué)、可看、可推廣的示范樣板。
2．加大新技術(shù)新裝備引進示范推廣力度。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群眾需求實際，研究制定年度農(nóng)機推廣工作計劃，明確主推機具和技術(shù)。積極組織農(nóng)機技術(shù)專家進村入戶到田開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳，幫助農(nóng)戶熟悉掌握新技術(shù)、主動應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)機技術(shù)普及率。依托農(nóng)機新產(chǎn)品補貼政策以及各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）促進項目，支持農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶引進和試驗示范農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是填補空白的首臺套農(nóng)機產(chǎn)品，建設(shè)一批示范應(yīng)用基地。
3．加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施化進程。充分發(fā)揮政策項目的激勵和導(dǎo)向作用，切實抓好重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機化生產(chǎn)工作，加快先進、成熟、適用農(nóng)機產(chǎn)品普及應(yīng)用，新增各類農(nóng)機裝備8萬臺套。因地制宜選擇重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源和力量推進機械化、設(shè)施化，重點推進水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲、旱糧作物播種和收獲、畜禽飼喂和排泄物清理、茶園中耕、食用菌接種和滅菌、果蔬育苗和栽植、山地運輸?shù)葯C械化，水稻機械栽植面積達330萬畝，批次糧食烘干能力達8.8萬噸，水稻耕種收綜合機械化水平達74.3%。
二、著眼提質(zhì)增效，推進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級
4．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)機裝備更新和升級換代，重點發(fā)展智能化農(nóng)用無人機、自走式噴桿噴霧機等高效安全植保機械，農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)加工成套設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、玻璃溫室，逐步替代傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施裝備。繼續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機發(fā)展，支持引進自動化、智能化農(nóng)機裝備，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、遠程視頻等農(nóng)機管理服務(wù)模式，建成15個智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用示范基地。實施《浙江省“數(shù)字農(nóng)機”資源庫開發(fā)與研究》科技項目，探索農(nóng)機信息化管理技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用機械裝備，助推田園美麗化。認(rèn)真落實中央農(nóng)機報廢更新補貼和省級報廢補償政策，加快淘汰老舊、性能差農(nóng)機裝備，推廣應(yīng)用符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)的動力裝備。
5．調(diào)整優(yōu)化作業(yè)服務(wù)主體結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)機社會化服務(wù)整建制規(guī)劃，以縣域為單位，按照“主體多元、布局合理、覆蓋全程、服務(wù)全面、管理規(guī)范”的要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)機服務(wù)組織總量、規(guī)模、類別和布局，避免旱澇不均、重復(fù)建設(shè)、低水平發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織按需配置農(nóng)機裝備，推進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，避免盲目擴張導(dǎo)致機具閑置浪費。堅持扶大扶強扶優(yōu)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機合作社聯(lián)合社、股份制作業(yè)公司、農(nóng)機綜合服務(wù)中心等，組織開展農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動，認(rèn)定示范社100個，新建綜合服務(wù)中心30個。
6．調(diào)整優(yōu)化維修服務(wù)主體結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域農(nóng)機裝備保有量，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機維修服務(wù)主體，在滿足需求的基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“縣域有中心”的要求，選擇上規(guī)模、實力強的農(nóng)機合作社、產(chǎn)銷企業(yè)、維修企業(yè)，重點予以扶持和引導(dǎo)，充實技術(shù)人才和設(shè)施設(shè)備，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機綜合維修中心。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點”的要求，鼓勵和支持具備一定維修服務(wù)能力的農(nóng)機合作社建立維修服務(wù)站，引導(dǎo)推動區(qū)域性農(nóng)機綜合維修中心延伸觸角派駐設(shè)立維修服務(wù)點。建成區(qū)域性一級農(nóng)機維修中心（站點）3個、區(qū)域性二級農(nóng)機維修中心（站點）10個。
三、推進科技創(chuàng)新，保障農(nóng)機裝備有效供給和應(yīng)用
7．加強農(nóng)機研發(fā)需求引導(dǎo)。組織開展農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)需求調(diào)研，面向農(nóng)民群眾、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)專家，廣泛征求收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待新研發(fā)或改進的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)。按照“先急后緩、先易后難”的原則，分填補空白、拓展功能（提升性能）兩個層次，篩選梳理一批農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)項目，增補完善《浙江省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》，形成《目錄（第二批）》，并適時予以發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)機科研開發(fā)。
8．加強農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新。支持和推動省農(nóng)機學(xué)會與路橋區(qū)人民政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地，服務(wù)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省農(nóng)機學(xué)會、省農(nóng)業(yè)工程學(xué)會、省農(nóng)機工業(yè)行業(yè)協(xié)會等團體的作用，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、永康和路橋農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地等平臺，積極開展農(nóng)機化科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化對接、科技成果試驗示范等活動，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、推廣機構(gòu)和應(yīng)用主體間的合作交流，促進農(nóng)機科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
9．加強農(nóng)機農(nóng)藝融合研究。主動加強與農(nóng)藝部門、大學(xué)院校、科研單位的溝通合作，通過聯(lián)合成立技術(shù)專家組、聯(lián)合舉辦相關(guān)會議活動、聯(lián)合開展技術(shù)試驗研究等，建立更加緊密的農(nóng)機農(nóng)藝科研合作和協(xié)調(diào)機制。突出重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用研究和試驗示范，建成農(nóng)機與農(nóng)藝有機融合、相互促進的示范點50個。主動融入標(biāo)準(zhǔn)化“三園一場”（茶園、果園、蔬菜園和畜禽養(yǎng)殖場）創(chuàng)建，以提高機械作業(yè)適應(yīng)性為重要因素，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、強化要素支撐，優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境和條件
10．強化人才要素支撐。依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心、農(nóng)機化學(xué)校、大學(xué)院校等資源，在杭州、金華、臺州等地建設(shè)3個農(nóng)機實用人才教育培訓(xùn)基地。以專業(yè)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，深入實施農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)工程，培訓(xùn)農(nóng)機經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等各類實用人才3萬人次，進一步壯大農(nóng)機實用人才隊伍，滿足機械化生產(chǎn)作業(yè)需求。組織開展農(nóng)機操作技能大比武活動，選拔一批過得硬的農(nóng)機高技能人才并做好宣傳推介，營造比學(xué)趕超的濃郁氛圍。堅持外引與內(nèi)育并重，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、“農(nóng)二代”、退役士兵回歸農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)機。
11．強化政策要素支撐。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕19號）精神，爭取地方政府支持，加快出臺具體實施意見。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，完善農(nóng)機購置補貼政策。扎實推進中央農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點和省級農(nóng)機購置補貼工作，認(rèn)真做好第一階段政策實施情況總結(jié)評估，爭取農(nóng)業(yè)部支持繼續(xù)作為新產(chǎn)品補貼試點，完善中央新產(chǎn)品補貼范圍和省級補貼范圍，研究將智能化農(nóng)用無人機納入中央新產(chǎn)品補貼范圍，將標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、玻璃溫室納入省級補貼范圍。爭取地方財政支持，因地制宜探索首臺套農(nóng)機產(chǎn)品引進補貼、農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)補助等政策，加大政策支持力度。
12．強化金融要素支撐。研究完善金融支持農(nóng)機化發(fā)展機制，加強與安信農(nóng)保、人保財險、螞蟻金服等金融機構(gòu)的合作，重點與安信農(nóng)保、人保財險簽訂農(nóng)機保險戰(zhàn)略合作協(xié)議，因地制宜推行農(nóng)機抵押貸款、信用貸款、綜合保險等成熟做法，探索線上小額直貸、大型農(nóng)機具融資租賃等金融服務(wù)新模式。配合安信農(nóng)保做好農(nóng)機綜合保險APP完善和推廣工作，進一步方便農(nóng)民群眾。爭取財政支持，加快出臺農(nóng)機保險保費補貼政策，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)機貸款財政貼息政策。
五、嚴(yán)把安全關(guān)卡，服務(wù)保障農(nóng)機化又好又快發(fā)展
13．堅定不移把好生產(chǎn)安全關(guān)。嚴(yán)格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，推動省與市、市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任書，督促農(nóng)機合作社履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展拖拉機及駕駛?cè)藱n案清理整頓工作，完善拖拉機管理信息臺帳，有序?qū)尤≈腔坜r(nóng)業(yè)云平臺。開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、隱患排查治理等專項活動，嚴(yán)厲查處違法行為，及時糾正違規(guī)行為。抓住危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗納入省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的契機，爭取地方財政支持，盡快將免費實地檢驗納入地方政府服務(wù)范圍。完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，加強農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保應(yīng)對及時、處置得當(dāng)。
14．堅定不移把好質(zhì)量安全關(guān)。根據(jù)歷年農(nóng)機質(zhì)量反饋情況，確定重點調(diào)查農(nóng)機產(chǎn)品，并制定質(zhì)量調(diào)查實施方案。改進農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查方式，推行調(diào)查人和被調(diào)查人“雙簽字”、問題產(chǎn)品留證的做法，提高質(zhì)量調(diào)查的權(quán)威性。研究完善農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析方法，組織編制質(zhì)量調(diào)查報告，并適時予以發(fā)布。結(jié)合3.15消費維權(quán)，開展以質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調(diào)查、打假護農(nóng)為主要內(nèi)容的“農(nóng)機質(zhì)量月”活動。按照新的規(guī)定要求，規(guī)范開展農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定工作，嚴(yán)把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加強農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點宣傳新實施的《扁形茶炒制機》等8個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取《茶樹修剪機》等9個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂立項，參與起草《茶葉機械化采摘配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)。
15．堅定不移把好廉政安全關(guān)。認(rèn)真貫徹十八屆中紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十三屆六次全會精神，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律挺在前面。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步堅定理想信念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振干部隊伍精氣神。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大廉政警示教育力度，健全廉政風(fēng)險防控機制，規(guī)范以農(nóng)機購置補貼政策實施為重點的權(quán)力運行，確保在干成事的同時不出事。深化為農(nóng)服務(wù)，組織開展農(nóng)機化服務(wù)大行動，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、維修保養(yǎng)、物資保障等服務(wù)。
