農(nóng)村土地承包糾紛，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣。對這些問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的政策措施妥善處理。具體措施如下：
1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動地管理。
集體機(jī)動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為了切實(shí)保證機(jī)動地合法、合理、公開發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變；按最高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整；按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動地發(fā)包收入計(jì)入集體積累。
2、積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
對離田從事其他經(jīng)營或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅(jiān)持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意；采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請合同鑒證。
3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。
土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時糾正，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行；《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，依法糾正?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回；未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。
4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。
土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地；愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵其依法流轉(zhuǎn)；不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。
5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。
土地延包前結(jié)婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地；未分給承包地的，從機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中解決；暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地；未分給承包地或分給后收回的，在機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中解決；暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實(shí)施時間不一而導(dǎo)致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地；無力解決的，可通過候地解決。因負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)，男到女家生產(chǎn)生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對待。
6、妥善處理征收征用或占用農(nóng)戶承包地問題。
凡征收征用集體土地的，要依法及時足額兌付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚未足額到位的，要盡快兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包地，從集體機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；無力補(bǔ)償?shù)?，可?shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)入股。
7、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶承包地退耕還林(草)補(bǔ)助政策。
8、妥善處理?xiàng)壐袒某邪貑栴}。
禁止棄耕撂荒承包耕地。對棄耕的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織耕種，不得撂荒。承包農(nóng)戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權(quán)終止承包合同，收回承包地。
9、妥善處理土地使用權(quán)糾紛。
農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的土地使用權(quán)糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農(nóng)戶在國有林業(yè)企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)耕種的土地，要區(qū)別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地退耕還林還草；適宜耕種，并已納入計(jì)稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營，不得收取土地承包費(fèi)或土地使用費(fèi)。
10、進(jìn)一步完善土地延包工作。
土地常見問題
1.土地承包期限有何具體規(guī)定？
土地承包期限有以下規(guī)定：耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
2.土地承包合同是否受法律保護(hù)？
承包合同自成立之日起生效?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。
3.土地承包期“再延長30年不變”指的是具體承包期限還是承包制度？
在第一輪土地承包期到期之后，土地承包期再延長30年，也就是說第二輪土地承包期限為30年。這里指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限（集體土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營，是一項(xiàng)長期不變的政策），不能理解為是承包制度30年不變。對承包期不足30年的，要延長到30年。
4.家庭承包的發(fā)包方享有哪些權(quán)利?
①發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地。
②監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。
③制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
5.家庭承包的發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)？
①維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。
②尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
③依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。
④執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
6.對家庭承包的承包方有何要求？
家庭承包的承包方應(yīng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。
