2017年全市農(nóng)機(jī)化工作的總體要求是：緊緊圍繞省委“兩聚一高”主題和市委生態(tài)富民定位，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手，把“創(chuàng)新”和“富民”理念融入農(nóng)機(jī)化發(fā)展全過程，著力主攻短板環(huán)節(jié)，培育新型主體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面和高質(zhì)、高效發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2017年，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%，其中：水稻種植機(jī)械化水平80%，秸稈機(jī)械化還田率61%，玉米機(jī)械化收獲水平80%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平55%。新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械8000臺(tái)（套）。新增省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社12家，組織聯(lián)合收割機(jī)等跨區(qū)作業(yè)1.1萬臺(tái)次以上，作業(yè)收入超5億元。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)1000人以上。道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
一、聚焦全程發(fā)展，在主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)特色
（一）構(gòu)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)模式。積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。在糧食主導(dǎo)型家庭農(nóng)場(chǎng)集群內(nèi)建立完善農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，整合科技入戶、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)三新工程、機(jī)庫及農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目資金，集中力量推動(dòng)糧食主導(dǎo)型家庭農(nóng)場(chǎng)集群率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。注重發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)集群示范點(diǎn)的驅(qū)動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)千畝示范片、萬畝示范方創(chuàng)建，全力打造“行政推動(dòng)+集群示范”的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)模式。2017年，全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平65%，其中：耕整地機(jī)械化水平97%，稻麥機(jī)收水平98%，水稻種植機(jī)械化水平80%，高效植保機(jī)械化水平25%，糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力25%。
（二）推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范建設(shè)。認(rèn)真做好首批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣第二年度建設(shè)，按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，加大推進(jìn)力度，確保年底按期完成目標(biāo)任務(wù)；啟動(dòng)實(shí)施第二批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，詳細(xì)制定建設(shè)方案、技術(shù)路線和推進(jìn)措施。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為全市面上推廣提供借鑒。加快示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展創(chuàng)建，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。
（三）提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。圍繞增機(jī)擴(kuò)面，提質(zhì)增效，主攻水稻機(jī)插秧、高效植保、玉米機(jī)收和機(jī)械化烘干等薄弱環(huán)節(jié)。按照“500畝左右糧田配備一臺(tái)烘干機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地科學(xué)布點(diǎn)區(qū)域性烘干中心，合理規(guī)劃配置烘干設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展乘坐式高速插秧機(jī)、高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)、玉米免耕精量施肥播種機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)和低溫循環(huán)谷物干燥機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)械，加快推廣精量、復(fù)式和集成技術(shù)。
二、聚焦富民導(dǎo)向，在助農(nóng)增產(chǎn)增收上添動(dòng)能
（四）落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。搶抓機(jī)遇，按照“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、降定額、控過剩”的總體思路，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳力度，推廣一批成熟通用裝備，配套一批特色產(chǎn)業(yè)專用機(jī)具，不斷提升政策實(shí)施績(jī)效。同時(shí)注重規(guī)范補(bǔ)貼程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息公開，完善臺(tái)帳資料，通過重點(diǎn)農(nóng)戶抽查、專項(xiàng)督查等方式，提高監(jiān)督檢查的實(shí)效，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。
（五）落實(shí)好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策。組織開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作調(diào)研，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新需求。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢更新相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)操作。加大資金配套投入爭(zhēng)取力度，提高報(bào)廢更新機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)機(jī)戶報(bào)廢更新積極性。加快推進(jìn)低效率、高能耗、高排放老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代，從源頭上遏制老舊農(nóng)機(jī)超齡服役現(xiàn)象。
（六）落實(shí)好農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)政策。落實(shí)省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合省有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作的通知》要求，創(chuàng)新政策宣傳方式，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，規(guī)范投保理賠程序，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)。將農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)納入農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)體系，結(jié)合“送檢下鄉(xiāng)”和窗口辦證日服務(wù)，提供“一站式”服務(wù),方便農(nóng)機(jī)手投保。聯(lián)合承保公司進(jìn)一步完善農(nóng)忙期間快速理賠機(jī)制，確保接到農(nóng)機(jī)道路外作業(yè)事故時(shí)第一時(shí)間勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，做到依法定責(zé)、快速定損、及時(shí)理賠。
三、聚焦技術(shù)應(yīng)用，在提升農(nóng)機(jī)化水平上下功夫
（七）注重秸稈機(jī)械化還田技術(shù)覆蓋。大力推廣普及麥秸稈還田集成水稻機(jī)插秧和稻秸稈還田集成小麥機(jī)條播等集成技術(shù)，把好秸稈切碎源頭關(guān)，開展標(biāo)準(zhǔn)化還田，切實(shí)提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量和集成技術(shù)應(yīng)用水平。將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭農(nóng)場(chǎng)集群列為重點(diǎn)，加大秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助項(xiàng)目扶持。認(rèn)真總結(jié)秸稈還田信息化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，查找存在問題和不足，并加以整改、完善，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，積極探索信息化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用試點(diǎn)。2017年，確保全市秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)566萬畝，還田率達(dá)61%。
（八）注重高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。以縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村和規(guī)模連片高效農(nóng)業(yè)（園區(qū)）基地為依托，堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)制宜，按照先易后難、先急后緩的原則，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過試驗(yàn)示范，推動(dòng)技術(shù)的組裝配套，加快形成符合本地實(shí)際的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)路線。按照糧改經(jīng)、糧改蔬、糧改特、糧改飼要求，主動(dòng)與新型服務(wù)主體進(jìn)行對(duì)接，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，切實(shí)提高技術(shù)到位率和機(jī)具操作水平，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供裝備支撐。2017年，各縣區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)至少1個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)。
（九）注重深松整地技術(shù)應(yīng)用。以旱作地區(qū)為重點(diǎn)，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)，提前組織農(nóng)民與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶簽訂深松作業(yè)合同，確保連片作業(yè)、規(guī)模推進(jìn)，全力推動(dòng)深松整地技術(shù)應(yīng)用。加大農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝備的示范推廣力度，切實(shí)提高深松整地作業(yè)質(zhì)量和智能化監(jiān)測(cè)水平。2017年，確保完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)16萬畝。
四、聚焦主體培育，在提高社會(huì)化服務(wù)水平上求實(shí)效
（十）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)典型培育。以全省農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建為契機(jī)，整合農(nóng)機(jī)化資金和項(xiàng)目等資源優(yōu)先向示范社傾斜，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和具體幫扶。幫助合作社建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)務(wù)管理制度、盈余分配制度等，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域和范圍，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社綜合發(fā)展實(shí)力。
（十一）探索農(nóng)機(jī)金融信貸管理方式。積極整合社會(huì)資源，加大政策引導(dǎo)、資金投入等方面扶持力度，助推社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在與已有金融機(jī)構(gòu)合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與南京銀行、江蘇長江銀行等進(jìn)行對(duì)接。發(fā)揮銀行信息平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，探索“銀社合作”新方式，研發(fā)為農(nóng)機(jī)手提供貸款支持的授信管理新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程，增加信貸額度，靈活還款方式，努力滿足農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社多層次、多樣化的金融需求。2017年，全市計(jì)劃新增農(nóng)機(jī)融資貸款4000萬元。
（十二）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力。依托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修裝備建設(shè)，提高自主檢修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具的能力。逐步建立以大型農(nóng)機(jī)合作社為中心、輻射周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)維修合作站點(diǎn)。積極會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立維修質(zhì)量與價(jià)格投訴機(jī)制，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件行為。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)機(jī)維修，探索試點(diǎn)用信息化手段解決農(nóng)機(jī)維修難題。2017年，每個(gè)縣區(qū)至少建立3個(gè)維修合作站點(diǎn)。
五、聚焦人才培養(yǎng)，在推動(dòng)長效發(fā)展上做文章
（十三）抓好新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)“361”人才計(jì)劃，以農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)操作人員、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員等為對(duì)象，開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)。積極探索推行“微信+”服務(wù)模式，“1+1”入社指導(dǎo)培育模式（1名技術(shù)干部指導(dǎo)幫扶1個(gè)合作組織）和“1+10”跟蹤服務(wù)模式（優(yōu)選一批經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師，每人對(duì)接服務(wù)10個(gè)職業(yè)農(nóng)機(jī)手），開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一跟蹤培育，方便機(jī)手就近培訓(xùn)、訓(xùn)后回訪和指導(dǎo)服務(wù)。
（十四）抓好農(nóng)機(jī)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，針對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、深松整地技術(shù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)真鉆研農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，提升示范推廣、技術(shù)服務(wù)能力。積極組織送檢下鄉(xiāng)、送技下鄉(xiāng)等便民利民活動(dòng)，深入打造農(nóng)機(jī)上門服務(wù)品牌，不斷拓展服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)流程，努力做到服務(wù)方式人性化。
（十五）抓好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施效應(yīng)，通過技能鑒定檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升，圓滿完成省局下達(dá)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)目標(biāo)任務(wù)數(shù)。
六、聚焦安全監(jiān)管，在打造法治農(nóng)機(jī)上樹品牌
（十六）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理，逐步建立農(nóng)機(jī)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”、保險(xiǎn)公司、農(nóng)機(jī)合作社等安全生產(chǎn)合作共管機(jī)制，將安全監(jiān)管、宣傳教育、駕駛操作培訓(xùn)、免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)、綜合保險(xiǎn)承辦等服務(wù)與“送檢下鄉(xiāng)”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)互通互聯(lián)、生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理效率。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長效機(jī)制，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作深入開展。爭(zhēng)取年度創(chuàng)建國家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）1個(gè)。
（十七）狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。加緊出臺(tái)變拖按使用年限強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，嚴(yán)格存量變拖管理，落實(shí)“一年雙檢、逾檢注銷”政策，消除老舊變拖安全隱患。深入開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、專項(xiàng)整治行動(dòng)和暗訪暗查等系列活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除農(nóng)機(jī)安全隱患，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作效果。積極推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”，穩(wěn)定并擴(kuò)大用戶規(guī)模，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。
