為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(國辦發(fā)〔2015〕59號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕93號(hào))以及《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以深化改革、深度創(chuàng)新、深層融合為主要?jiǎng)恿?，以龍頭企業(yè)、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、新型職業(yè)農(nóng)民為主體，以推進(jìn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為主要途徑，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、服務(wù)方式、資源利用方式和管理方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，打造與首都城市戰(zhàn)略定位相一致、與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與京津冀協(xié)同發(fā)展相銜接的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
(二)工作目標(biāo)。到2020年，北京農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著成效，高端、高效、高輻射特征更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力顯著提升，生態(tài)、生活、生產(chǎn)、示范多種功能廣泛拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、城鄉(xiāng)服務(wù)能力、生態(tài)涵養(yǎng)能力大幅提升，成為全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合先行區(qū)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
二、精心培育各類經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
(三)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)加快改造升級(jí)，推進(jìn)由純生產(chǎn)型向以服務(wù)為核心的綜合型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資助等服務(wù)，大力發(fā)展一村一品、村企互動(dòng)的產(chǎn)銷對(duì)接模式；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。不斷完善農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展土地入股、訂單生產(chǎn)、規(guī)范雇用等多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)多方主體共享發(fā)展。
(四)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以國家級(jí)和市級(jí)示范社為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行全員注冊(cè)，強(qiáng)化成員賬戶管理。支持市級(jí)以上示范社優(yōu)先承擔(dān)政府投資的各類涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。支持示范社強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自控體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)后初加工、農(nóng)技推廣、營銷平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持合作社以參股等方式與企業(yè)開展緊密合作，形成緊密型利益共同體。鼓勵(lì)和支持示范社通過吸收新社員、兼并小型合作社以及相互聯(lián)合等方式，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育一批全國領(lǐng)先的規(guī)模適度、規(guī)范化程度高、產(chǎn)銷能力強(qiáng)的示范社和聯(lián)合社。培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股合作社，采取“保底分紅+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。
(五)培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施青年職業(yè)農(nóng)民帶頭人培育行動(dòng)，加快培育一批青年農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶，支持大中專畢業(yè)生、退役軍人、“農(nóng)二代”、“新農(nóng)人”等青年骨干人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))、農(nóng)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營組織。鼓勵(lì)企業(yè)家、科技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，實(shí)施以需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)培訓(xùn)。加快形成生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、社會(huì)服務(wù)“三類協(xié)同”，初、中、高“三級(jí)貫通”，培育、認(rèn)證、扶持“三位一體”，市級(jí)示范、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)的職業(yè)農(nóng)民培育工作格局。
三、縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值
(六)發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、地下水防護(hù)性能較差區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步有序退出高耗水農(nóng)作物種植。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。到2020年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.75以上。大力推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，繼續(xù)開展測(cè)土配方施肥，推廣水肥一體化技術(shù)。大力推進(jìn)全程綠色防控技術(shù)體系建設(shè)，推廣生物防治、物理防治和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，到2020年全市病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平達(dá)到40%，綠色防控覆蓋率達(dá)到60%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開展農(nóng)田廢棄農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)包裝物的回收處理試點(diǎn)工作。切實(shí)抓好農(nóng)作物秸稈禁燒，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈全部綜合利用。在畜禽養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和資源化利用，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)(果樹、花卉、種苗和蜂產(chǎn)業(yè))、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用能無煤化，大力推廣使用清潔能源。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品碳排放評(píng)估工具，制定農(nóng)產(chǎn)品低碳評(píng)價(jià)認(rèn)證程序性標(biāo)準(zhǔn)文件。
(七)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。培育一批北京市農(nóng)產(chǎn)品精深加工的領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
(八)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)到需求側(cè)的高效對(duì)接。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣產(chǎn)后預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、初級(jí)加工、儲(chǔ)存保鮮、冷鏈配送等實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體臨時(shí)收儲(chǔ)和錯(cuò)峰銷售能力。充分挖掘交通、農(nóng)業(yè)、郵政、供銷行業(yè)資源，合理布局和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集配中心；鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送。以區(qū)域?yàn)閱挝徽衔锪髋渌唾Y源，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，建立物流配送利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效利用和效率提升。鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策購置預(yù)選分級(jí)、保鮮儲(chǔ)藏設(shè)施；支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)購置新能源車輛開展城市配送服務(wù)。引導(dǎo)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品短鏈直銷。鼓勵(lì)和支持有條件的京郊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過建立連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)直營店、社區(qū)車載車售等形式，向城市社區(qū)直供直銷，引導(dǎo)市民與生產(chǎn)基地直接對(duì)接。加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)訂單化生產(chǎn)水平，引導(dǎo)發(fā)展多種模式的產(chǎn)銷聯(lián)合體。
四、橫向拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(九)升級(jí)休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求，創(chuàng)新農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等發(fā)展模式，緊密結(jié)合中小學(xué)生教育示范基地、北京市科普教育基地、A級(jí)景區(qū)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展各類特色業(yè)態(tài)。打造集農(nóng)耕文化、田園美景、特色飲食、娛樂休閑、健康養(yǎng)老、民間工藝等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，培育專業(yè)特色小鎮(zhèn)，做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。啟動(dòng)100個(gè)旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)3000公里鄉(xiāng)村旅游休閑步道建設(shè)和民俗村戶旅游經(jīng)營者萬人培訓(xùn)工作。開展農(nóng)田創(chuàng)意景觀建設(shè)，實(shí)施規(guī)模農(nóng)田鑲邊、農(nóng)田緩沖帶種植、閑置地景觀化改造、坡地景觀栽培、溝路林渠景觀提升等生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)工程。建設(shè)景觀農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)開展農(nóng)田觀光季活動(dòng)、市民采摘節(jié)、花海游等活動(dòng)，引導(dǎo)市民廣泛參與。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。依托農(nóng)業(yè)節(jié)慶發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，打造北京會(huì)展農(nóng)業(yè)品牌。積極發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)走進(jìn)市民家庭，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高市民生活品質(zhì)。
(十)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。立足溝域自然景觀、人文遺跡和傳統(tǒng)文化等資源要素，統(tǒng)籌推進(jìn)溝域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，延長溝域產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)溝域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化融合發(fā)展，提升發(fā)展品質(zhì)。培育溝域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)友好型加工、溝域大數(shù)據(jù)等業(yè)態(tài)，豐富溝域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。支持溝域內(nèi)發(fā)展民俗旅游等農(nóng)民合作聯(lián)社。在有條件的地區(qū)，推進(jìn)相鄰溝域間的整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，打造一批服務(wù)市民、富裕農(nóng)民的生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)帶。探索京津冀跨區(qū)域溝域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
五、全面發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保障能力
(十一)豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。加快培育種苗、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)主體。鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田(果園)托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、科技服務(wù)等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。培育新型流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對(duì)接。支持供銷合作社利用綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)扶持涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和其它各類社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織積極參與公益性政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
(十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。整合農(nóng)業(yè)部門信息資源，推進(jìn)涉農(nóng)信息服務(wù)共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)深入融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，引領(lǐng)生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。建立一批“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)垂直平臺(tái)。加快構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分級(jí)、包裝、配送等標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣體系。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社上網(wǎng)營銷，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社與社區(qū)便利店、直銷店資源整合利用，探索設(shè)立自提點(diǎn)、提貨柜共建、共享、共管機(jī)制，推進(jìn)“基地+社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。鼓勵(lì)“一村一品一電商”發(fā)展。提升新型職業(yè)農(nóng)民信息化專業(yè)技能，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和政策配套等服務(wù)。
(十三)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，支持政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村信用發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，對(duì)發(fā)行費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)互助基金進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，拓寬企業(yè)融資途徑。鼓勵(lì)大興區(qū)、平谷區(qū)穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)教育，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。逐步建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)。不斷創(chuàng)新具有區(qū)域特色的涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)戶參保積極性，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障作用。依托京郊旅游融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)銀行資金支持民俗戶進(jìn)行改造提升。
六、著重完善保障機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(十四)落實(shí)地方責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)作。各郊區(qū)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神和決策部署，堅(jiān)持農(nóng)村戰(zhàn)略地位不放松，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不替代，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要提高對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、促融合重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要按照本意見要求，結(jié)合各區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”工作，制定具體的實(shí)施方案。堅(jiān)持并創(chuàng)新“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、促融合工作。市農(nóng)委牽頭，市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)辦等農(nóng)口部門緊密配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；積極協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市財(cái)政局、市金融局等部門對(duì)農(nóng)業(yè)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持，落實(shí)金融支持政策；配合市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市旅游委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，為全市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造有利政策條件。
(十五)加大財(cái)政支持力度。積極統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，逐步減少無償補(bǔ)助，更多地采取貸款貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、投資基金管理、預(yù)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合資金的分配及考核制度，引導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)資金實(shí)施一批“轉(zhuǎn)方式、促融合”試點(diǎn)示范工程。
(十六)強(qiáng)化人才和科技支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益管理和股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持科技人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升北京農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立村級(jí)全科農(nóng)技員培訓(xùn)長效機(jī)制，提升全科農(nóng)技員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)接，實(shí)施推廣型教授、推廣型研究員制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
