土地承包經(jīng)營權(quán)可以互換嗎?看土地承包法如何規(guī)定的。
《土地承包法》第40條規(guī)定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換”，這就意味著，法律硬性地規(guī)定了互換雙方調(diào)換的土地必須屬于一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，如互換的土地分屬兩個(gè)不同的集體經(jīng)濟(jì)組織，那么雙方的互換行為無效。
《土地承包法》第37條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案”。根據(jù)這一規(guī)定，只有采取轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)土地，才需經(jīng)發(fā)包方同意，互換土地承包經(jīng)營權(quán)的，無需經(jīng)發(fā)包方同意，即不能僅因?yàn)槲唇?jīng)發(fā)包方同意而認(rèn)定互換行為無效。
在實(shí)踐中，土地承包經(jīng)營權(quán)以傳統(tǒng)的口頭協(xié)商的方式進(jìn)行互換的行為大量存在，同時(shí)，我國《土地承包法》第22條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。”而合同的成立并不以“書面”為要件，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)的取得是不以書面合同的存在為要件的，土地承包經(jīng)營權(quán)的互換也同樣不應(yīng)以書面合同的存在為要件，只要互換的雙方之間協(xié)商一致，互換合同就發(fā)生法律效力。此外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條的規(guī)定：“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的，不予支持。”因此，向發(fā)包方備案也不是承包經(jīng)營權(quán)互換行為生效的必要條件。
《土地承包法》第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”，據(jù)此可知，登記也不是承包經(jīng)營權(quán)互換的生效要件，只是在互換的當(dāng)事人提出登記要求的時(shí)候，才需要向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)登記。
