11月21日,江西省林業(yè)廳出臺《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法(試行)》,對符合條件的林地適度規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ),以鼓勵引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營,提高森林經(jīng)營水平,促進(jìn)農(nóng)民增收、資源增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該項政策遵循“先干后補(bǔ),??顚S?rdquo;原則,獎補(bǔ)對象為通過林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系在公開市場上流轉(zhuǎn)林地組建的林業(yè)合作社、家庭林場(專業(yè)大戶)等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按林地適度規(guī)模經(jīng)營主體上年凈增的流轉(zhuǎn)面積50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ);林業(yè)合作社每個最高獎補(bǔ)5萬元,家庭林場(專業(yè)大戶)每個最高獎補(bǔ)3萬元。資金主要用于扶持經(jīng)營主體投入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展示范創(chuàng)建和規(guī)范化管理。
《辦法》規(guī)定,獎補(bǔ)采取“兩具備三優(yōu)先”條件擇優(yōu)選擇,“兩具備”即:一是林業(yè)合作社、家庭林場(專業(yè)大戶)符合《江西省林業(yè)廳關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,林業(yè)合作社經(jīng)工商部門登記,家庭林場(專業(yè)大戶)經(jīng)工商部門登記或林業(yè)主管部門認(rèn)定,且正常運行。二是在上一年度內(nèi)凈增連片流轉(zhuǎn)已承包到戶林地,其中林業(yè)合作社300畝以上,家庭林場(專業(yè)大戶)200畝以上并從事林業(yè)生產(chǎn),流轉(zhuǎn)期限15年以上,且流轉(zhuǎn)行為符合《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求,流轉(zhuǎn)合同規(guī)范經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、備案。“三優(yōu)先”,即省級以上林業(yè)合作社示范社(林下經(jīng)濟(jì)示范基地)等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)先;辦理了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的優(yōu)先;以林地量化或作價入股形成利益共同體,建立“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”股份合作機(jī)制,流轉(zhuǎn)價款采取收益比例分成或“實物計價、貨幣結(jié)算”方式,不斷增加農(nóng)民林地經(jīng)營性收入、工資性收入以及財產(chǎn)性收入的優(yōu)先。
《辦法》規(guī)定,林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)的申報要堅持“四個不得”,即林地流轉(zhuǎn)凡違背依法、自愿、有償原則、改變林地集體所有性質(zhì)和林地用途、侵害農(nóng)民利益及全過程未經(jīng)過林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系公開進(jìn)行的一律不得申報。
江西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法(試行)》的通知
贛林改發(fā)〔2016〕15號
各市、縣(區(qū))林業(yè)局,廳機(jī)關(guān)各處室,廳屬各單位:
為鼓勵引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,我廳制定了《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在操作過程中遇到問題請及時與我廳林業(yè)改革發(fā)展處聯(lián)系。
江西省林業(yè)廳
2016年11月21日
江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為鼓勵引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營,提高森林經(jīng)營水平,促進(jìn)農(nóng)民增收、資源增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見>的通知》(中辦發(fā)[2016]67號)、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》(贛辦發(fā)[2014]24號)、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施的通知》(贛府廳發(fā)[2016]8號)精神,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級財政預(yù)算安排資金對林地適度規(guī)模經(jīng)營的獎補(bǔ);市、縣(區(qū))各級地方財政可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增加獎補(bǔ)資金,共同建立正向激勵機(jī)制,促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營。
發(fā)揮林地適度規(guī)模經(jīng)營財政獎補(bǔ)導(dǎo)向作用,鼓勵以村(組)為單位發(fā)展林業(yè)合作社,承包農(nóng)戶(專業(yè)大戶)發(fā)展為家庭林場;支持林地適度規(guī)模經(jīng)營主體以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶,與有能力的林業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合與合作,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。
第三條 林地適度規(guī)模經(jīng)營財政獎補(bǔ)遵循“先干后補(bǔ),專款專用”的原則。
第四條 各地要健全完善轄區(qū)林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè),開展宣傳培訓(xùn),配備相關(guān)儀器設(shè)備,改善服務(wù)手段,提高信息化管理水平,引導(dǎo)林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
第二章 獎補(bǔ)對象和使用范圍
第五條 獎補(bǔ)對象主要為通過林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系在公開市場上流轉(zhuǎn)林地組建的林業(yè)合作社、家庭林場(專業(yè)大戶)等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體。
第六條 獎補(bǔ)數(shù)量每年由省林業(yè)廳根據(jù)年度預(yù)算,按各地林地適度規(guī)模經(jīng)營主體林地流轉(zhuǎn)和發(fā)展培育等情況擇優(yōu)選擇一定數(shù)量實施獎補(bǔ)。具體要求以每年省林業(yè)廳申報通知為準(zhǔn)。
第七條 對林地適度規(guī)模經(jīng)營主體按上年凈增的流轉(zhuǎn)面積50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ);林業(yè)合作社每個最高獎補(bǔ)5萬元,家庭林場(專業(yè)大戶)每個最高獎補(bǔ)3萬元。資金主要用于扶持經(jīng)營主體投入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展示范創(chuàng)建和規(guī)范化管理。
第三章 申報條件和程序
第八條 申報林地適度規(guī)模經(jīng)營主體獎補(bǔ)必須具備以下條件:
1、林業(yè)合作社、家庭林場(專業(yè)大戶)符合《江西省林業(yè)廳關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》(贛林改發(fā)[2016]1號)相關(guān)要求,林業(yè)合作社經(jīng)工商部門登記,家庭林場(專業(yè)大戶)經(jīng)工商部門登記或林業(yè)主管部門認(rèn)定,且正常運行的。
2、指在上一年度內(nèi)凈增連片流轉(zhuǎn)已承包到戶林地,其中林業(yè)合作社300畝以上,家庭林場(專業(yè)大戶)200畝以上并從事林業(yè)生產(chǎn),流轉(zhuǎn)期限15年以上;且流轉(zhuǎn)行為符合《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求,流轉(zhuǎn)合同規(guī)范經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、備案的。
3、省級以上林業(yè)合作社示范社(林下經(jīng)濟(jì)示范基地)等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)先;辦理了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的優(yōu)先
;以林地量化或作價入股形成利益共同體,建立“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”股份合作機(jī)制,流轉(zhuǎn)價款采取收益比例分成或“實物計價、貨幣結(jié)算”方式,不斷增加農(nóng)民林地經(jīng)營性收入、工資性收入以及財產(chǎn)性收入的優(yōu)先。
第九條 林地適度規(guī)模經(jīng)營主體獎補(bǔ)申報程序:
1、申請。對符合獎補(bǔ)條件的林地適度規(guī)模經(jīng)營主體,由縣級林業(yè)主管部門按每年省林業(yè)廳申報通知要求組織提報。
2、核查。由縣級林業(yè)主管部門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流轉(zhuǎn)主體申報材料進(jìn)行實地核查,核查結(jié)果在經(jīng)營林地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行張貼公示及網(wǎng)上公示(公示時間為7天),接受社會監(jiān)督,公示無異議后報送設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。省直管縣(市)林業(yè)局直接行文報省林業(yè)廳。
3、審核。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門組織對申報獎補(bǔ)的材料進(jìn)行審核或?qū)嵉卣{(diào)查,審核調(diào)查情況按要求書面報省林業(yè)廳。
4、獎補(bǔ)。經(jīng)省林業(yè)廳審定后,下達(dá)獎補(bǔ)資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 有關(guān)地方政府、林業(yè)主管部門要依據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定,及時對申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,并如實出具審查意見,對林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)申報材料的真實性負(fù)責(zé);林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)服務(wù),規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為,對林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)申報材料的規(guī)范性負(fù)責(zé),堅持“四個不得”,即林地流轉(zhuǎn)凡違背依法、自愿、有償原則、改變林地集體所有性質(zhì)和林地用途、侵害農(nóng)民利益及全過程未經(jīng)過林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系公開進(jìn)行的一律不得申報。
第十一條 對弄虛作假、騙取資金的,除全額收回補(bǔ)貼資金外,取消其今后一切獎補(bǔ)資金申報資格;對不按程序?qū)徍松蠄蠡蛟谏陥髮徍诉^程中弄虛作假、徇私舞弊的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第十二條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。
第十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行,執(zhí)行期5年。