滁州市關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、明光市水產(chǎn)局、定遠(yuǎn)縣水務(wù)漁業(yè)局：
近年來(lái)，我市各地高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，推動(dòng)了集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟了農(nóng)民增收渠道，取得了積極成效。在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題：一些經(jīng)營(yíng)主體不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，盲目貪大求快；有的經(jīng)營(yíng)主體不能按合同及時(shí)履約；有的地方土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)矛盾糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)我市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話和中央及省有關(guān)文件和精神，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。
——堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。
——堅(jiān)持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶(hù)意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
——堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又要防止土地過(guò)度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。
二、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
(三)健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。各地要以農(nóng)村土地(指承包耕地，下同)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，全面清理二輪土地承包合同，按照完善后的土地承包合同和新建立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，依法頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，建立健全規(guī)范的承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。 2016年底，全面完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，建立健全縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)信息化。
三、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
(四)鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方，探索建立引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策體系，對(duì)流轉(zhuǎn)期限3年以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的新型經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下開(kāi)展互換并地解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全程土地托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)托管。穩(wěn)步推進(jìn)定遠(yuǎn)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，制定統(tǒng)一規(guī)范的操作流程和管理辦法，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記制度、抵押價(jià)值評(píng)估和抵押資產(chǎn)處置辦法。
(五)嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān)，確保土地流轉(zhuǎn)意愿、價(jià)格確定、形式選擇均由承包農(nóng)戶(hù)自主決定，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶(hù)所有，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)格式文本。沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的書(shū)面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)名義，將整村整組農(nóng)戶(hù)承包地集中流轉(zhuǎn)對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。建立監(jiān)督檢查制度，定期檢查土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況。嚴(yán)禁通過(guò)定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處截留、挪用農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)金，以及少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利的行為。
(六)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。嚴(yán)格按照《滁州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》要求，建立完善土地管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同審查、登記、備案、建檔和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善土地流轉(zhuǎn)政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、合同簽訂、流轉(zhuǎn)規(guī)模和價(jià)格指導(dǎo)、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，把土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。使用統(tǒng)一的省級(jí)合同示范文本，規(guī)范、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合同簽訂工作。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資源，重點(diǎn)打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。研究制定完善土地流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和管理辦法。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。
(七)合理選擇土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從許多地方的實(shí)踐來(lái)看，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞?hù)均承包土地面積10—15倍的，比較適合多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)需求。各地要結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有效形式?？梢越y(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶(hù)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，也可以采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作社，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)開(kāi)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問(wèn)題，推動(dòng)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社以“訂單農(nóng)業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各地積極推廣既不改變農(nóng)戶(hù)承包關(guān)系、又保證地有人種的托管服務(wù)模式。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，因地制宜地選擇本地土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。就我市來(lái)講，現(xiàn)階段土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)一般應(yīng)在100-500畝之間，200-300畝為宜；水面特種養(yǎng)殖（河蟹、蝦類(lèi)、鱖魚(yú)、甲魚(yú)、黃鱔、泥鰍等）50畝左右為宜；水面一般養(yǎng)殖（鯽魚(yú)、青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鳊魚(yú)、鯉魚(yú)等）100畝左右為宜；生豬常年出欄400頭（不含仔豬）、肉牛出欄60頭、奶牛存欄20頭、肉羊出欄400只、蛋禽常年存欄2000只、肉禽年出欄30000只左右為宜；蔬菜、經(jīng)果和其它特色農(nóng)業(yè)規(guī)模20-50畝為宜。經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、農(nóng)機(jī)裝備水平較高的農(nóng)場(chǎng)主，可以適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
(八)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹(shù)及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處通過(guò)“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地用途監(jiān)管。合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價(jià)格，降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。
(九)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。省農(nóng)委近期將制定下發(fā)加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施辦法，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊研究制定實(shí)施方案，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督查檢查。對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶(hù)承包地作出明確的上限控制，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、投資能力、科技水平、土地復(fù)墾能力進(jìn)行審查；對(duì)租賃規(guī)模、租賃用途、租賃期限、租賃價(jià)格及租金支付方式進(jìn)行審核。要依據(jù)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地面積實(shí)行分級(jí)備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立日常監(jiān)測(cè)制度和土地流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，及時(shí)對(duì)土地利用、項(xiàng)目實(shí)施、合同履行等情況進(jìn)行跟蹤審查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)符合要求的給予政策扶持，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或因經(jīng)營(yíng)不善及自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，要實(shí)行限期退出，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益。
四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
(十)發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)重視和扶持普通農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極培育規(guī)模適度的農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)。大力開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全動(dòng)態(tài)管理服務(wù)制度。不斷加強(qiáng)青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)培育。
(十一)加快發(fā)展農(nóng)戶(hù)間的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等方式發(fā)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。實(shí)行農(nóng)民合作社年度報(bào)告制度。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(十二)鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。
(十三)探索新的集體經(jīng)營(yíng)方式。支持村組盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶(hù)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，或以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(十四)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度。各級(jí)要擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社、財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和秸稈禁燒有關(guān)資金，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜支持。整合財(cái)政涉農(nóng)資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
五、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
(十五)培育多元社會(huì)化服務(wù)組織。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。大力培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。
(十六)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。將長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查。土地適度經(jīng)營(yíng)問(wèn)題涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門(mén)職責(zé)，健全工作機(jī)制，加快形成推進(jìn)工作的合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)基層和群眾的創(chuàng)造，搞好分類(lèi)指導(dǎo)。加大政策宣傳力度，準(zhǔn)確把握政策要求，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與土地利用總體規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。要建立監(jiān)督檢查制度，每年定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)查處和糾正違紀(jì)違法行為，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
（十八）加強(qiáng)財(cái)政扶持。各地要將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、仲裁員培訓(xùn)、調(diào)解仲裁委員會(huì)和仲裁庭辦公設(shè)施、農(nóng)民仲裁員誤工補(bǔ)貼等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予支持。2016年和今后幾年市財(cái)政將繼續(xù)每年拿出350萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等受讓主體。各縣（市、區(qū)）要拿出相應(yīng)配套資金，用于激勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。
滁州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年11月22日
報(bào)：省農(nóng)委，市政府
>>南譙 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的綜合解決方案。
