近年來，松原市將發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要手段，不斷強(qiáng)化措施，探索發(fā)展路徑，取得了明顯成效。截至目前，全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到25萬公頃，占耕地面積的20.6%。
一、加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證
按照全省統(tǒng)一部署，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從2015年開始，到2017年全部結(jié)束。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按3：4：3比例推進(jìn)，即2015年完成確權(quán)任務(wù)30%，2016年完成確權(quán)任務(wù)40%，2017年完成確權(quán)任務(wù)30%。2015年，松原市共完成清查實(shí)測面積501萬畝，推進(jìn)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、337個村，土地確權(quán)調(diào)查摸底、清查實(shí)測、確認(rèn)公示、經(jīng)營權(quán)初始登記、數(shù)據(jù)庫建立等項(xiàng)工作均已完成，檔案整理工作正在進(jìn)行，待完善后開展驗(yàn)收、頒證工作。2016年，各地加大土地確權(quán)推進(jìn)力度，前郭縣2016年和2017年的外業(yè)實(shí)測工作今年全部完成，其他縣(市、區(qū))兩年的外業(yè)實(shí)測招標(biāo)工作今年一次性招標(biāo)，兩年外業(yè)實(shí)測工作同時推進(jìn)。截止目前，全市共完成清查實(shí)測面積732萬畝，完成測量比例64%。
二、積極推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)
松原市通過建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)土地使用情況的監(jiān)督，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)得到有序流轉(zhuǎn)。今年，前郭縣已建立農(nóng)村土地交易流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，縣級的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成。截至目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到293.2萬畝，占耕地面積的16%。其中，轉(zhuǎn)包面積247.8萬畝，出租面積20.9萬畝，其他面積(抵押、互換、轉(zhuǎn)讓等)24.5萬畝。
三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
一是列入市政府績效考核。松原市將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府績效考核的重要內(nèi)容，并分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))政府。二是制定出臺扶持政策。松原市先后制定出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，為促進(jìn)合作社快速發(fā)展提供了政策保障。三是培育典型。松原市共總結(jié)宣傳各類典型百余個，培育市級示范社15個、縣級示范社75個，為推進(jìn)合作社發(fā)展提供了“樣板間”和“示范田”。四是舉辦培訓(xùn)班。松原市連續(xù)四年舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、帶頭人和財務(wù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人次，基層工作人員和入社人員整體素質(zhì)得到提升。五是落實(shí)扶持政策。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，自2009年至2014年，全市共申報國家和省級示范社70多個，獲得國家和省級補(bǔ)助資金1000多萬元。截至目前，全市農(nóng)民合作社已經(jīng)發(fā)展到5078個，其中，種植業(yè)2884個，養(yǎng)殖業(yè)802個，服務(wù)業(yè)834個，其他類型558個。
四、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和種糧大戶
一是確立家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。前郭縣出臺了《家庭農(nóng)場認(rèn)定登記辦法》，扶余市出臺了《培育發(fā)展家庭家庭農(nóng)場工作實(shí)施方案》，長嶺縣出臺了《家庭農(nóng)場登記辦法》，各地建立了家庭農(nóng)場檔案。二是引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。松原市高度重視土地流服務(wù)工作，全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托三資代理服務(wù)中心建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為土地流向家庭農(nóng)場提供了服務(wù)平臺。三是落實(shí)扶持政策。2014年，全市申報1戶家庭農(nóng)場為省級發(fā)展扶持資金項(xiàng)目，獲得扶持資金5萬元，2015年，將符合貸款貼息條件的家庭農(nóng)場進(jìn)行了申報。截至目前，松原市在農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場1315個，其中，從事種植業(yè)1159個，從事養(yǎng)殖業(yè)的82個，從事種養(yǎng)結(jié)合的53個，其他21個。
五、組織開展整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
松原市為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營步伐，構(gòu)建一村一品產(chǎn)業(yè)格局，制定了整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展“一村一品”實(shí)施方案。從2016年開始，全市整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的村按5%比例確定，以縣(市、區(qū))為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個縣(市、區(qū))按村數(shù)的5%確定，到2019年，全市整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的村將達(dá)到168個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營達(dá)到2個以上。
