第一章 總 則
第一條 為進一步推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，加強就業(yè)資金管理，規(guī)范就業(yè)資金使用，確保資金安全有效運行，依據(jù)《市人力社保局市財政局關(guān)于進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕47號)、《市人力社保局市財政局關(guān)于下放大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策辦理權(quán)限有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕62號)、《市人力社保局市財政局關(guān)于印發(fā)天津市就業(yè)見習管理辦法的通知》(津人社局發(fā)〔2014〕102號)文件精神，針對目前政策實施現(xiàn)狀，特制定此實施意見。
第二條 本實施意見適用于在西青區(qū)范圍內(nèi)注冊并經(jīng)營，經(jīng)市、區(qū)人力社保局認定的享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補貼的企業(yè)及個人。
第三條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策包括：小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生崗位補貼和社保補貼、大學生創(chuàng)業(yè)崗位補貼和社保補貼、大學生創(chuàng)業(yè)房租補貼、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)補貼、就業(yè)見習補貼。其中就業(yè)見習補貼參照《市人力社保局市財政局關(guān)于印發(fā)天津市就業(yè)見習管理辦法的通知》(津人社局發(fā)〔2014〕102號)執(zhí)行。
2第二章 職責分工
第四條 區(qū)人力社保局負責全區(qū)申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補貼的企業(yè)和個人的資格審批、資金撥付、日常監(jiān)管、不定期抽查等工作，并將補貼情況報送市人力社保局備案。
第五條 區(qū)財政局負責對區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金進行管理和監(jiān)督，并對區(qū)人力社保局提交的資金申請對照補貼標準進行審核和撥付。
第六條 區(qū)人力社保局、區(qū)財政局必須嚴格按照職責分工，認真履行主體責任，確保資格審批、資金批復準確無誤，日常檢查嚴格細致。
3第三章 資格標準
第七條 大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。畢業(yè)5年以內(nèi)，具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的的高校畢業(yè)生，在本區(qū)注冊經(jīng)營企業(yè)并持續(xù)正常經(jīng)營，其租賃的經(jīng)營或辦公場所(同時期只限一處)實際產(chǎn)生房租費用且費用切合實際，可申請最長不超過24個月的房租補貼，每月補貼1800元;創(chuàng)業(yè)大學生及其創(chuàng)辦企業(yè)所吸納的畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生，按規(guī)定繳納社會保險的，給予1年崗位補貼和3年社保補貼，崗位補貼為本市最低工資標準的40%，社保補貼為本市最低繳費基數(shù)的企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)。
第八條 初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。經(jīng)市科委認定的科技型中小企業(yè)，且成立期限在5年內(nèi)的非上市公司吸納畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生，并與其簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險的，給予1年崗位補貼和社保補貼，崗位補貼為本市最低工資標準的40%，社保補貼為本市最低繳費基數(shù)的企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)。
第九條 小微企業(yè)?！蛾P(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)文件規(guī)定的小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生，并與其簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險的，給予1年社保補貼，社保補貼為本市最低繳費基數(shù)的企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)。
第十條 大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)。在西青區(qū)注冊經(jīng)營，經(jīng)營范圍包括企業(yè)咨詢服務或企業(yè)孵化服務等經(jīng)營項目，建筑面積不少于200平方米，租期3年或以上，且作為孵化基地實際辦公場所，至少由3名在職員工組成的管理團隊對在孵企業(yè)提供管理服務，吸納大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10戶或以上，且每戶企業(yè)至少招用2人，招用人員須進行就業(yè)登記;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)須在孵化基地進行工商注冊或備案，且企業(yè)法人為畢業(yè)前2年的在校生或畢業(yè)后5年的高校畢業(yè)生，并依法納稅或按規(guī)定繳納社會保險。符合條件的，每個孵化基地給予30萬元資金扶持;在此基礎(chǔ)上，每新增1戶大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，再補貼2萬元;對新增企業(yè)招用2人以上的，每新增1人按照5000元的標準給予補貼。每個孵化基地補助在自然年內(nèi)最高不超過500萬元。
4第四章 審批程序
第十一條 申請。符合政策規(guī)定的企業(yè)和個人于每月5日前，向區(qū)人力社保局提出申請，提供相關(guān)材料，并保證所提供材料真實有效。
第十二條 資格審查。區(qū)人力社保局在接到申請對象完整申請材料20個工作日內(nèi)，選派兩名專職工作人員進行實地檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營情況(繳稅憑證、賬目流水等)、辦公地點、辦公設(shè)施、人員崗位、機器設(shè)備等日常生產(chǎn)經(jīng)營必須的配套設(shè)施，并詳細了解合同簽訂、工資保險、管理制度等基本情況，做好檢查記錄，留存影像材料，并告知企業(yè)審核結(jié)果，不滿足領(lǐng)取條件的不予發(fā)放補貼。
第十三條 補貼撥付。初審合格后的企業(yè)和個人，于每月20日前報送補貼申請材料，區(qū)人力社保局進行材料審核，對符合發(fā)放條件的申請對象，于次月?lián)芨堆a貼資金。
第十四條 資金申請。區(qū)人力社保局與財政局共同向市財政局申請就業(yè)專項資金，待市財政局將專項資金撥付至區(qū)財政局，區(qū)人力社保局將資金申請報區(qū)財政局進行審批，區(qū)財政局在審核無誤的情況下將就業(yè)專項資金撥付到區(qū)人力社保局，區(qū)人力社保局對專項資金進行管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第十五條 檢查。區(qū)人力社保局每季度對轄區(qū)內(nèi)全部享受補貼資金的企業(yè)和個人進行例行檢查，檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招用人員是否在崗、房屋租賃等情況，并做好檢查記錄;每月按照不低于10%的比例進行抽查。
第十六條 補貼停發(fā)。檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合補貼領(lǐng)取條件的，立即停發(fā)各類補貼;對存在報送虛假材料、謊報經(jīng)營狀況、檢查三次及以上不在崗等嚴重違規(guī)情況的企業(yè)或個人，列入補貼申報黑名單，不得再次申請各類補貼;對不按時上報補貼申請材料的企業(yè)或個人，停發(fā)當月補貼，連續(xù)三個月或累計半年不按時上報補貼申請材料的企業(yè)或個人，視為自動放棄補貼申領(lǐng)資格，不得再次申請各類補貼。
5第五章 資金管理
第十七條 區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負責區(qū)就業(yè)資金的管理和監(jiān)督。
第十八條 區(qū)人力社保局保證就業(yè)專項資金?？顚Ｓ?。
第十九條 健全財務管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加強內(nèi)部審計監(jiān)督。按照程序?qū)徍司蜆I(yè)資金的收支情況，不得擅自擴大支出范圍，提高支出標準，主動接受監(jiān)察、審計等部門的檢查和社會的監(jiān)督。
6第六章 考核管理
第二十條 區(qū)人力社保局、區(qū)財政局要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金發(fā)放工作，認真做好資格審核、補貼發(fā)放、日常檢查等環(huán)節(jié)工作，既要提高效率，又要警惕風險，嚴格把關(guān)，深入實地考察申請對象，確保就業(yè)資金的安全使用。
第二十一條 工作人員要敬業(yè)愛崗，樹立廉潔高效的工作理念，秉公辦事，不徇私情。對不符合規(guī)定的申請對象，要主動講清政策，指導補充材料。嚴禁借工作之便，吃拿卡要，收受賄賂。工作中瀆職懈怠、以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
7第七章 附則
第二十二條 本實施意見由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局按照各自職能負責解釋。
第二十三條 本實施意見自下發(fā)之日起施行。
附件：
1、大學生創(chuàng)業(yè)房租補貼申報須知
2、大學生創(chuàng)業(yè)崗位補貼、社保補貼申報須知
3、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生崗位補貼、社保補貼申報須知
4、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼申報須知
5、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)補貼申報須知
附件1
大學生創(chuàng)業(yè)房租補貼申報須知
一、人員范圍：畢業(yè)5年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生。
二、資格要件：在西青區(qū)注冊經(jīng)營企業(yè)，正常經(jīng)營1個月以上;租賃場地作為創(chuàng)業(yè)實際辦公場所，用途與經(jīng)營內(nèi)容相符;租賃場所實際產(chǎn)生房租費用，價格切合實際。
三、補貼標準：每個企業(yè)1800元/月，最長24個月。
四、申請時間：初次申請：申請當月1-5日報送基礎(chǔ)材料;
審批合格后：每月20日前報送補貼申請材料。
五、所需材料：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(原件、復印件);
2、開戶許可證(原件、復印件);
3、企業(yè)法人戶口本、身份證、畢業(yè)證(原件、復印件);
4、學信網(wǎng)學歷證明《電子注冊備案表》打印件(原件);
5、大學生或高校畢業(yè)生享受就業(yè)扶持政策人員資格確認表、花名冊;
6、房屋租賃協(xié)議(原件、復印件);
7、經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證明(房產(chǎn)證復印件或房管局備案的有效手續(xù)原件及復印件);
8、現(xiàn)場工作照片(不少于2張，A4紙打印);
9、承諾書(手寫原件);
10、房租費用憑證(發(fā)票、收據(jù)、報稅憑證等);
11、納稅申報表、納稅證明、交易憑證、業(yè)務往來憑證、資金流水等;
12、天津市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租補貼申請表。
以上12項資料掃描件或照片打包，文件名為單位全稱，發(fā)至郵箱xqqsyk@126.com;第11項根據(jù)實際情況提供;每月報送10-12項材料
注：以下情形不具備申請房租補貼資格：
1、不產(chǎn)生房屋租賃費用的;
2、創(chuàng)業(yè)者因各種原因在享受補貼期間停業(yè)、歇業(yè)的;
3、不按時報稅、繳稅的。
附件2
大學生創(chuàng)業(yè)崗位補貼和社保補貼申報須知
一、人員范圍：畢業(yè)前2年和畢業(yè)5年內(nèi)的本市戶籍或本市普通高等院校高校畢業(yè)生所創(chuàng)辦的企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市院校的高校畢業(yè)生;畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生。
二、補貼標準：崗位補貼為本市當年最低工資標準的40%，補貼期限1年;社保補貼為本市當年社會保險最低繳費基數(shù)企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)，補貼期限3年。
三、申請時間：初次申請：申請當月1-5日報送基礎(chǔ)材料;
審批合格后：每月20日前報送補貼申請材料。
四、所需材料：
1、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、畢業(yè)證、身份證、就失業(yè)登記證、就業(yè)登記名冊、承諾書(原件復印件);
2、學信網(wǎng)學歷證明《電子注冊備案表》打印件(原件);
3、大學生或高校畢業(yè)生享受就業(yè)扶持政策人員資格確認表、花名冊;
4、納稅申報表、納稅證明、交易憑證、業(yè)務往來憑證、資金流水等;
5、天津市社會保險登記表(登字1號表，加蓋社險基金專用章)
6、天津市社會保險繳費基數(shù)名冊(每年1月上交)
7、工資發(fā)放憑證(工資表、銀行轉(zhuǎn)賬清單等);
8、崗位補貼申報表、崗位補貼明細表、社保補貼申報表、社保補貼人員花名冊;
9、天津市社會保險繳費人員增減變動名冊(登字4號表，加蓋社險基金專用章);
10、社會保險繳費通知單、社會保險基金專用收據(jù)。
以上10項資料掃描件或照片打包，文件名為單位全稱，發(fā)至郵箱xqqsyk@126.com，第3項隨人員增加提供。
注：每月申請補貼報送7-10項材料。
附件3
初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生
崗位補貼、社保補貼申報須知
一、人員范圍：經(jīng)市科委認定的科技型中小企業(yè)，成立期限在5年內(nèi)的非上市公司所吸納的畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生(簽訂一年以上勞動合同)。
二、補貼標準：崗位補貼為本市當年最低工資標準的40%，補貼期限1年;社保補貼為本市當年社會保險最低繳費基數(shù)企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)，補貼期限1年。
三、申請時間：初次申請：申請當月1-5日報送基礎(chǔ)材料;
審批合格后：每月20日前報送補貼申請材料。
四、所需材料：
1、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、科技型中小企業(yè)認定證書;
2、從業(yè)人員及工資總額表、資產(chǎn)負債表、利潤表;
3、吸納人員畢業(yè)證、身份證、勞動合同、就失業(yè)登記證、就業(yè)登記名冊(原件復印件);
4、學信網(wǎng)學歷證明《電子注冊備案表》打印件(原件);
5、高校畢業(yè)生享受就業(yè)扶持政策人員資格確認表、花名冊;
6、天津市社會保險登記表(登字1號表，加蓋社險基金專用章)
7、天津市社會保險繳費基數(shù)名冊(每年1月上交)
8、工資發(fā)放憑證(工資表、銀行轉(zhuǎn)賬清單等);
9、崗位補貼申報表、崗位補貼明細表、社保補貼申報表、社保補貼人員花名冊;
10、天津市社會保險繳費人員增減變動名冊(登字4號表，加蓋社險基金專用章);
11、社會保險繳費通知單、社會保險基金專用收據(jù)。
以上11項資料掃描件或照片打包，文件名為單位全稱，發(fā)至郵箱xqqsyk@126.com，第5項隨人員增加提供。
注：每月申請補貼報送8-11項材料。
附件4
小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼申報須知
一、人員范圍：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)文件規(guī)定的小微企業(yè)所吸納的畢業(yè)2年內(nèi)的具有本市戶籍或畢業(yè)于本市普通高等院校的高校畢業(yè)生(簽訂一年以上勞動合同)。
二、補貼標準：社保補貼為本市當年社會保險最低繳費基數(shù)企業(yè)繳費部分(醫(yī)療保險按照大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險8%計算)，補貼期限1年。
三、申請時間：初次申請：申請當月1-5日報送基礎(chǔ)材料;
審批合格后：每月20日前報送補貼申請材料。
四、所需材料：
1、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、從業(yè)人員及工資總額表、資產(chǎn)負債表、利潤表;
2、吸納人員畢業(yè)證、身份證、勞動合同、就失業(yè)登記證、就業(yè)登記名冊(原件復印件);
3、學信網(wǎng)學歷證明《電子注冊備案表》打印件(原件);
4、高校畢業(yè)生享受就業(yè)扶持政策人員資格確認表、花名冊;
5、天津市社會保險登記表(登字1號表，加蓋社險基金專用章)
6、天津市社會保險繳費基數(shù)名冊(每年1月上交)
7、工資發(fā)放憑證(工資表、銀行轉(zhuǎn)賬清單等);
8、崗位補貼申報表、崗位補貼明細表、社保補貼申報表、社保補貼人員花名冊;
9、天津市社會保險繳費人員增減變動名冊(登字4號表，加蓋社險基金專用章);
10、社會保險繳費通知單、社會保險基金專用收據(jù)。
以上10項資料掃描件或照片打包，文件名為單位全稱，發(fā)至郵箱xqqsyk@126.com，第4項隨人員增加提供。
注：每月申請補貼報送7-10項材料。
附件5
大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)補貼申報須知
一、申報條件：在西青區(qū)注冊經(jīng)營的孵化基地(企業(yè))，經(jīng)營范圍包括企業(yè)咨詢服務或企業(yè)孵化服務等經(jīng)營項目;孵化基地建筑面積不少于200平方米，租期3年或以上，且作為孵化基地實際辦公場所;孵化基地須提供至少由3名在職員工組成的管理團隊對在孵企業(yè)提供管理服務;孵化基地吸納大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10戶或以上，且每戶企業(yè)至少招用2人，招用人員須進行就業(yè)登記;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)須在孵化基地進行工商注冊或備案;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)法人為畢業(yè)前2年的在校生或畢業(yè)后5年的高校畢業(yè)生;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)需提供企業(yè)納稅證明或企業(yè)招用人員(至少一人)的社會保險參保繳費憑證。
二、補貼標準：每個孵化基地給予30萬元資金扶持。在此基礎(chǔ)上，每新增1戶大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，再補貼2萬元;對新增企業(yè)招用2人以上的，每新增1人按照5000元的標準給予補貼。每個孵化基地補助在自然年內(nèi)最高不超過500萬元。
四、申請時間：依照市人力社保局通知申請申報
五、所需材料：
(一)、孵化基地部分：
1、《天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地申報審核表》;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(原件、復印件)，企業(yè)章程;
3、創(chuàng)業(yè)孵化基地申請報告(包含創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度、創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃協(xié)議等);
4、孵化基地管理服務團隊3名以上專職工作人員身份證復印件、《就業(yè)勞動合同登記名冊》(津勞登字6號)或勞動合同書;
5、孵化基地內(nèi)《大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)企業(yè)花名冊》;
(二)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)部分：
1、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(原件、復印件)
2、企業(yè)法人戶口本、身份證、畢業(yè)證(原件、復印件);其中，在校生需提供在校證明原件;
3、學信網(wǎng)學歷證明《電子注冊備案表》打印件(原件);
4、《大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用人員花名冊》、招用人員身份證復印件、《就業(yè)勞動合同登記名冊》(津勞登字6號);
5、房屋租賃協(xié)議(原件、復印件);
6、納稅證明包括：納稅申報表、納稅證明、交易憑證、業(yè)務往來憑證;
7、社保繳費憑證包括：《天津市社會保險繳費人員登記、變動名冊》、《天津市社會保險基金專用收據(jù)》、《天津市社會保險繳費通知單》等。
