內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見
內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號(hào))精神，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道、拓展農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)和打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的積極作用，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，深化農(nóng)村牧區(qū)流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)模式，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和壯大農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，營造良好政策環(huán)境，發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)基本原則。
——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造充分競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體渠道下沉，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范化發(fā)展的市場(chǎng)格局。
——實(shí)事求是，因地制宜。充分依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，突出地域優(yōu)勢(shì)，整合發(fā)展資源，把握發(fā)展節(jié)奏，細(xì)分發(fā)展市場(chǎng)，打造地域性特色，開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，推動(dòng)差異化發(fā)展。
——融合共享，創(chuàng)新發(fā)展。完善支撐體系，拓展發(fā)展渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合、線上線下融合、政策服務(wù)融合。創(chuàng)建新農(nóng)村新牧區(qū)商業(yè)模式，為農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
——示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。充分利用國家及自治區(qū)開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”政策，先行先試、集中力量解決農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題。對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)扶持、優(yōu)先試點(diǎn)?？偨Y(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升示范效應(yīng)，形成推廣機(jī)制。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年底，在全區(qū)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)示范旗縣(市、區(qū))，初步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)市場(chǎng)體系，農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)流通現(xiàn)代化和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)等方面取得積極成效;物流快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村通快遞”。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長30%，其中農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長20%;旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)80%、60%，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率50%;培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)人員20萬人次。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)體系。支持各類企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合地方農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)品資源，開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力培育地方特色品牌，開展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)數(shù)據(jù)采集分析。鼓勵(lì)電商企業(yè)與萬村千鄉(xiāng)、郵政企業(yè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、超市、供銷社等流通主體合作，改造或新建農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。(自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
2.完善農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村牧區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，在有條件的行政村推廣4G應(yīng)用。(內(nèi)蒙古通信管理局、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，完善“村村通”工程，為農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供便利的交通運(yùn)輸支撐體系。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))
3.提高農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)物流配送能力。發(fā)揮政府作用，推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)“向下”發(fā)展。整合交通運(yùn)輸、郵政、供銷、物流、快遞、商貿(mào)流通等市場(chǎng)主體，發(fā)揮好郵政企業(yè)、快遞企業(yè)點(diǎn)多面廣及郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，逐步完善物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，搭建城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲(chǔ)、定制配送等全冷鏈物流，打造“農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的物流配送體系，打通農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)的“最后一公里”。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧業(yè)廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
(二)培育農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)主體。
1.發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的主體作用。培育本地化電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮地緣效應(yīng)，整合資源，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)區(qū)外電商企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，提供注冊(cè)便利，借助其平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，完善、拓展、創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展模式。支持本地農(nóng)村牧區(qū)電商企業(yè)與區(qū)外企業(yè)合作，共同推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。(自治區(qū)商務(wù)廳、工商局負(fù)責(zé))
2.培育農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引進(jìn)、培育一批扎根農(nóng)村牧區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。支持、引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村牧區(qū)業(yè)務(wù)，為農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、品質(zhì)控制、營銷推廣、物流解決、代理運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)。(自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé))
3.鼓勵(lì)各類資本發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)。充分發(fā)揮國家和自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會(huì)資本整合優(yōu)勢(shì)資源，共同推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新和拓展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)業(yè)務(wù)。(自治區(qū)商務(wù)廳、金融辦，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))引導(dǎo)返鄉(xiāng)高等學(xué)校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村牧區(qū)青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)主體。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、團(tuán)委負(fù)責(zé))
(三)提升農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用水平。
1.構(gòu)建新型農(nóng)村牧區(qū)日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。提升和改造現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)各類企業(yè)向基層網(wǎng)點(diǎn)提供網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、信息進(jìn)村入戶以及郵政企業(yè)、供銷社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)渠道資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“賣出去”電子商務(wù)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接電商平臺(tái)，推動(dòng)電商平臺(tái)開設(shè)農(nóng)牧業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，推動(dòng)名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。以“特色館”建設(shè)為載體，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)第三方電商平臺(tái)旗艦店，培育農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域性電商銷售專區(qū)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上分銷，構(gòu)建與傳統(tǒng)銷售渠道和實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的電子商務(wù)交易平臺(tái)。(自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé))
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“買進(jìn)來”電子商務(wù)。依托電商平臺(tái)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店、供銷農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電商實(shí)現(xiàn)直營直銷。組織農(nóng)資企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)終端提供農(nóng)業(yè)專家服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)。(自治區(qū)供銷合作聯(lián)社、農(nóng)牧業(yè)廳，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
4.大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)。逐步增加農(nóng)村牧區(qū)電商綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用，縮小城鄉(xiāng)居民在商品和服務(wù)消費(fèi)上的差距。鼓勵(lì)行政村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等合作，開展大數(shù)據(jù)分析，在完善農(nóng)牧民網(wǎng)絡(luò)購物功能的基礎(chǔ)上，逐步增加手機(jī)充值、票務(wù)代購、水電氣費(fèi)繳納、農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等功能，提高農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)水平。(自治區(qū)商務(wù)廳、供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé))
5.大力推進(jìn)電商扶貧。把電子商務(wù)作為扶貧開發(fā)的重要載體，根據(jù)貧困旗縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)條件，分類確定電商扶貧重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)電商扶貧深入開展。加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)合作，拓寬合作領(lǐng)域，探索創(chuàng)新電商扶貧模式，開辟貧困地區(qū)特色產(chǎn)品交易專區(qū)，提高貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入。(自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)政策支持。
1.財(cái)稅支持。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施提升、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的扶持力度，統(tǒng)籌安排商貿(mào)流通、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)、快遞服務(wù)等專項(xiàng)資金，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，探索建立基金、股權(quán)投資、PPP等模式，增強(qiáng)財(cái)政資金的支持效果。(自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)電商企業(yè)可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。(內(nèi)蒙古國稅局，自治區(qū)地稅局、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
2.金融支持。鼓勵(lì)有條件的盟市、旗縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)、滿足農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持電商創(chuàng)業(yè)，拓展“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”功能，結(jié)合“農(nóng)村青年電商培育工程”，設(shè)計(jì)電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面向電商創(chuàng)業(yè)青年傾斜。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)的產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供信息咨詢、網(wǎng)上投保、承保等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(自治區(qū)金融辦、團(tuán)委負(fù)責(zé))
3.用地支持。鼓勵(lì)各盟市、旗縣(市、區(qū))在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用閑置和存量房產(chǎn)集中規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)物流園區(qū)，幫助企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)先保障電商龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和重大電子商務(wù)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。(自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(二)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.開展創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。結(jié)合“農(nóng)村青年電商培育工程”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，充分整合利用團(tuán)委、婦聯(lián)等資源，開展農(nóng)村牧區(qū)青年、婦女電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營造農(nóng)村牧區(qū)電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。開展農(nóng)村牧區(qū)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)、快遞服務(wù)，吸引農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、團(tuán)委、婦聯(lián)，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
2.開展示范和宣傳推廣。積極采取“點(diǎn)線結(jié)合”“集中連片”的模式，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范工作，探索農(nóng)村牧區(qū)電商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，及時(shí)總結(jié)、提煉典型經(jīng)驗(yàn)與做法，梳理典型案例，對(duì)開展電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)青年、婦女，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)模式等進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)地區(qū)之間相互借鑒與交流。(自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé))利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)的宣傳推廣力度，努力營造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展。(各有關(guān)部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
3.建設(shè)縣域電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)電子商務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和電商創(chuàng)業(yè)者等提供創(chuàng)業(yè)孵化、辦公場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、倉儲(chǔ)配送、電商培訓(xùn)等公共服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)商在農(nóng)村牧區(qū)集聚發(fā)展，加快電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)規(guī)范化、集約化發(fā)展。(自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資源，對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)牧民等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營服務(wù)、操作等方面的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)建立專業(yè)的電商人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)電商人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電商職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，培養(yǎng)和帶動(dòng)一批農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)人員。(自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化營商環(huán)境。
1.完善質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、分級(jí)包裝、冷鏈倉儲(chǔ)、加工配送、追溯體系等技術(shù)、設(shè)施的研究、應(yīng)用和建設(shè)，加快制訂農(nóng)畜產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化、產(chǎn)品編碼化，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“從農(nóng)田牧場(chǎng)到餐桌”的全過程可追溯。(自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)誠信環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)誠信體系，建立誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營。督促第三方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。支持建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員信用檔案，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用信息共享機(jī)制。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局、公安廳、黨委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))
3.建立安全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為，營造良好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。推廣商品條碼在農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)的應(yīng)用，逐步納入全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，從源頭防止假冒偽劣商品進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。(自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、黨委網(wǎng)信辦、公安廳負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
建立自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)商務(wù)廳作為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)工作的牽頭部門，要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各部門要按照職能分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府要提高認(rèn)識(shí)，特別是列入國家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的旗縣(市、區(qū))，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)作為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn);要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜制定實(shí)施方案，出臺(tái)有針對(duì)性的具體措施，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)健康發(fā)展。
2016年8月31日
