近日，經(jīng)山西省人民政府同意，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省交通運(yùn)輸廳、山西省旅游局聯(lián)合印發(fā)了《山西省農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了山西省農(nóng)村旅游公路發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)山西省旅游公路發(fā)展和需求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)分析，對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)行明確安排?！兑?guī)劃》的實(shí)施將對(duì)促進(jìn)山西省農(nóng)村旅游公路發(fā)展具有極其重要的意義。
山西省農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃
（2016—2020年）
一、規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期是山西省加快國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“六大發(fā)展”和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，旅游休閑成為人民大眾日常生活的重要方式，旅游景點(diǎn)也由過(guò)去的大景區(qū)向特色農(nóng)村旅游、森林旅游、生態(tài)旅游以及扶貧旅游轉(zhuǎn)換。同時(shí)，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家和山西省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善意義重大。繼2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游改革的若干意見(jiàn)》后，2015年山西省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出我省“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為：“到2020年，力爭(zhēng)全省旅游經(jīng)濟(jì)總收入、人均出游率、旅游就業(yè)三項(xiàng)主要指標(biāo)比2015年翻一番。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引擎，順應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)、旅游需求多元化發(fā)展趨勢(shì)，不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)由觀(guān)光為主向觀(guān)光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變”。
近年來(lái)，山西省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)品不斷豐富，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，“晉善晉美”旅游形象日益凸顯，全省旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為山西省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。交通行業(yè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)為旅游業(yè)發(fā)展提供必要的支撐保障服務(wù)作用，確保“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施落實(shí)到位。省交通運(yùn)輸廳先后實(shí)施了《山西省2008—2012年旅游公路規(guī)劃》、《山西省“十二五”紅色旅游公路規(guī)劃》，有力促進(jìn)了旅游公路建設(shè)，有效支撐了全省旅游業(yè)的發(fā)展。“十三五”開(kāi)局，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，為保證農(nóng)村旅游公路合理布局，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展，編制旅游公路建設(shè)規(guī)劃具有重要意義。
二、旅游公路發(fā)展評(píng)價(jià)及需求分析
1.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
“十一五”以來(lái)，山西公路交通面貌發(fā)生了巨大變化，公路通車(chē)?yán)锍檀蠓鲩L(zhǎng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游交通條件明顯改善。到2014年底，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到14.1萬(wàn)公里，公路密度達(dá)89.95公里/百平方公里。其中高速公路5028公里、一級(jí)公路2535公里、二級(jí)公路15158公里，二級(jí)以上高等級(jí)公路占通車(chē)總里程的16.1％。“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型，省會(huì)到所有地級(jí)市和周邊省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)了高速公路通達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，我省與周邊四省區(qū)連接的已有19個(gè)高速通道出口實(shí)行互聯(lián)互通。全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、具備條件的建制村通水泥（油）路、通客車(chē)和街巷硬化“全覆蓋”。一個(gè)覆蓋全省、通達(dá)四鄰、安全暢通、高效便捷的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。近年來(lái)，農(nóng)村特色旅游發(fā)展迅速，農(nóng)村旅游公路服務(wù)水平不高的問(wèn)題凸顯，亟待提高。
（1）技術(shù)等級(jí)偏低，出行服務(wù)品質(zhì)有待提高。
目前全省四級(jí)及等外公路達(dá)9.9萬(wàn)公里，占農(nóng)村公路通車(chē)總里程的80.3%，許多連接特色農(nóng)村旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、扶貧旅游景點(diǎn)的公路技術(shù)等級(jí)低，路面質(zhì)量較差，農(nóng)村旅游公路服務(wù)水平整體偏低，達(dá)不到便捷舒適的行車(chē)要求。
（2）配套服務(wù)設(shè)施不足，交通服務(wù)功能不健全。
現(xiàn)有旅游公路對(duì)景區(qū)的標(biāo)志和指引體系不完備，對(duì)一些自駕游個(gè)性化出行等缺乏相應(yīng)的咨詢(xún)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，不能滿(mǎn)足人民群眾的個(gè)性化、多樣化需求。
（3）設(shè)計(jì)發(fā)展理念需進(jìn)一步創(chuàng)新。
目前公路的環(huán)保設(shè)計(jì)理念已深入人心，但是在低等級(jí)公路設(shè)計(jì)中仍考慮得不足。旅游公路具有雙重功能，除需考慮一般公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和通行需求外，更需注重與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)、安全、環(huán)保及舒適性，因勢(shì)造景，最大限度地保護(hù)自然環(huán)境。
（4）豐富的旅游資源亟待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)
山西省旅游資源豐富，共有景區(qū)景點(diǎn)543家，其中A級(jí)景區(qū)143家。全省共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園23個(gè)，文物保護(hù)單位兩千多個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落129個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)139個(gè)，更有數(shù)不清的具有旅游性質(zhì)的農(nóng)家樂(lè)、度假村等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。山西省風(fēng)景名勝雖多，但較分散，從北部的大同到南部的運(yùn)城，每個(gè)縣（區(qū)）都有景點(diǎn)。同時(shí)，也給不同旅游消費(fèi)人群提供了多種選擇。為此，急需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游、扶貧旅游等景點(diǎn)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不同層次的旅游消費(fèi)需求。
2.需求分析。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，支持和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展需加快旅游公路建設(shè)。
近兩年，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速換擋壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛相互交織的態(tài)勢(shì)，中低速發(fā)展成為新常態(tài)，全省GDP增速明顯放緩。與此形成鮮明對(duì)比，2015年山西旅游業(yè)保持21.11％的高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速，成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)，正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。而隨著人民大眾旅游消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，從長(zhǎng)期看旅游消費(fèi)需求仍將維持高速增長(zhǎng)，勢(shì)必造成旅游交通運(yùn)輸需求量的持續(xù)增長(zhǎng)，并對(duì)旅游公路發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量提出了新的要求。
（2）加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)山西“六大發(fā)展”，需加快旅游公路建設(shè)。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快“六大發(fā)展”，必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著山西煤炭資源整合順利完成，以煤炭為首的資源型企業(yè)也開(kāi)始主動(dòng)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。截至2014年底，山西已有超過(guò)200家煤炭等資源型企業(yè)進(jìn)軍旅游業(yè)，迅速推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使山西省的旅游業(yè)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)投入不足的困境，呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的良好局面，提高了山西旅游的發(fā)展水平。2015年，山西省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。交通運(yùn)輸作為服務(wù)性行業(yè)，理應(yīng)充分發(fā)揮其“先行官”作用，進(jìn)一步加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省旅游業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通支撐。
（3）旅游發(fā)展新特點(diǎn)要求加快農(nóng)村旅游公路建設(shè)。
近年來(lái)，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出消費(fèi)群體日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，而目前我省廣大人民群眾收入較低，假期較短，那些花費(fèi)較少時(shí)間和經(jīng)費(fèi)即可游覽的風(fēng)景名勝對(duì)其吸引力較大。為此，旅游向郊區(qū)化、短期化發(fā)展。人們對(duì)雙休日逐漸習(xí)慣和開(kāi)發(fā)，旅游逐步從長(zhǎng)線(xiàn)向郊區(qū)短線(xiàn)延伸，因此一日游、兩日游這種短期的旅游活動(dòng)越來(lái)越突出，因此各種各樣的農(nóng)家樂(lè)、度假村越來(lái)越多，人們開(kāi)始在雙休日、節(jié)假日期間，拋下一周的緊張和都市的浮華，來(lái)到郊區(qū)吃農(nóng)家飯，參加田園勞動(dòng)，欣賞山水風(fēng)光，追求自然、清醇和土樸。為此，對(duì)景點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件提出了高的要求。山西省大型旅游景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)已具備完善，但居民可就近消費(fèi)的農(nóng)村特色旅游等較小景點(diǎn)因旅游線(xiàn)路少、交通不便，而影響了游客的感受，急需提升農(nóng)村旅游公路整體服務(wù)水平。
三、規(guī)劃范圍和期限
1.規(guī)劃范圍。
本規(guī)劃范圍為山西省境內(nèi)通往A級(jí)景區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等“全域旅游”范疇景點(diǎn)的農(nóng)村旅游公路。
本規(guī)劃所稱(chēng)“旅游公路”是指連通干線(xiàn)至景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的農(nóng)村公路，不包括景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)部道路。
2.規(guī)劃期限。
本規(guī)劃期限為2016-2020年。
四、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。
為促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，助推旅游業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮交通設(shè)施的基礎(chǔ)性作用，為推進(jìn)我省旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變、從部門(mén)辦旅游到全社會(huì)辦旅游轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)旅游資源和設(shè)施的整合，著力推動(dòng)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，以現(xiàn)有綜合交通運(yùn)輸體系及公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，著力解決廣大人民群眾不同層次的消費(fèi)需求，提高通往各類(lèi)景點(diǎn)農(nóng)村旅游公路通行服務(wù)能力，加強(qiáng)景點(diǎn)間的道路連通，擬在“十三五”期間支持各市、縣（區(qū)）政府建設(shè)農(nóng)村旅游公路，改善全省各類(lèi)旅游景點(diǎn)交通條件，拉動(dòng)廣大人民群眾旅游消費(fèi)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。
2.基本原則。
（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。
適應(yīng)各市縣旅游景區(qū)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)需求，在高速公路網(wǎng)和普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)框架下，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游公路建設(shè)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵鲂行枨?，推進(jìn)特色旅游。
（2）系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)。
兼顧需要與可能，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)確定規(guī)劃目標(biāo)，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展實(shí)際情況，合理安排實(shí)施步驟，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村旅游公路建設(shè)。
（3）人民為本，安全至上。
以人民為本，把交通安全放在農(nóng)村旅游公路發(fā)展的第一位，完善農(nóng)村旅游公路安保設(shè)施，尤其是隧道消防設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部公路局下發(fā)的《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》，為旅游出行者的行車(chē)提供安全保障。
（4）環(huán)境友好，綠色發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約集約利用土地資源，旅游公路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)原則上只在原有道路上進(jìn)行升級(jí)改造，盡量避免新增征地拆遷工程。同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源，使旅游公路與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.發(fā)展目標(biāo)。
隨著旅游文化和旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，適應(yīng)我省“全域旅游”范疇內(nèi)各市縣（區(qū)）A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，以及農(nóng)村旅游、扶貧旅游等多樣化景點(diǎn)發(fā)展需求，擬通過(guò)2016-2020年五年時(shí)間，新改建一批通往各市縣（區(qū)）各類(lèi)景點(diǎn)的農(nóng)村旅游公路，基本實(shí)現(xiàn)四級(jí)及以上旅游公路連通。
五、建設(shè)規(guī)模及資金需求
1.建設(shè)規(guī)模。
結(jié)合全省旅游景區(qū)發(fā)展需求和現(xiàn)有旅游公路實(shí)際，擬規(guī)劃建設(shè)旅游公路4120公里，總投資需184億元。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃項(xiàng)目行政等級(jí)均為農(nóng)村公路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按交通運(yùn)輸部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014），結(jié)合實(shí)際需求建設(shè)。
3.建設(shè)模式。
采取委托代建加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。各市政府作為農(nóng)村公路建設(shè)主體，根據(jù)需要委托省交通運(yùn)輸廳作為統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)主體代建農(nóng)村旅游公路，簽訂《委托代建協(xié)議》，各市縣政府負(fù)責(zé)籌措委托建設(shè)資金。省交通運(yùn)輸廳按規(guī)定程序選擇一家交通企業(yè)作為全省農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目的承接主體，簽訂《購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議》。由承接主體負(fù)責(zé)農(nóng)村旅游公路籌資和建設(shè)，省交通運(yùn)輸廳以各市委托代建資金支付承接主體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金。省財(cái)政廳監(jiān)督和督促各市財(cái)政按協(xié)議約定按期支付委托代建資金。
六、規(guī)劃實(shí)施安排
1.項(xiàng)目安排原則。
——突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等各類(lèi)景點(diǎn)的旅游公路建設(shè)。
——按照誰(shuí)積極支持誰(shuí)的原則，優(yōu)先考慮完成前期工作（設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、水保等）和征地拆遷的項(xiàng)目列為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。
2.工程建設(shè)和質(zhì)量管理。
各市、縣政府負(fù)責(zé)完成前期和征地拆遷工作；省交通運(yùn)輸廳根據(jù)項(xiàng)目前期和征地拆遷工作進(jìn)展情況分批列入年度計(jì)劃；交通企業(yè)按照年度建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)，保質(zhì)保量提供旅游通行能力服務(wù)。各市縣政府所屬交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量。
七、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。
為確保完成旅游公路建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，由省政府組織成立旅游公路建設(shè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省旅游局和各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)組成員，明確各部門(mén)職責(zé)，分工協(xié)作，并將本規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和管理等工作納入各部門(mén)年度考核目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)與旅游、工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，注重旅游資源規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，切實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)，使工程建設(shè)能夠按照規(guī)劃要求全面開(kāi)展和實(shí)施。
2.加快前期審批，確保進(jìn)度。
省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省旅游局等省直部門(mén)，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)上下齊心合力，加快各項(xiàng)前期審批，由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一落實(shí)旅游公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。各市縣政府要安排專(zhuān)人，加快前期工作，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，完成規(guī)劃。
3.因地制宜，滿(mǎn)足生態(tài)和諧。
旅游資源是旅游公路存在的基礎(chǔ)，大多數(shù)旅游資源是不可再生的，不能因?yàn)楣方ㄔO(shè)而造成對(duì)旅游資源的破壞。施工設(shè)計(jì)應(yīng)把對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)放在首要位置，把“不破壞就是最大保護(hù)”的理念貫穿于旅游公路設(shè)計(jì)的全過(guò)程，因地制宜，合理靈活地確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮交通流的季節(jié)性、景區(qū)所能承受的環(huán)境破壞程度及彌補(bǔ)措施、交通高峰期有無(wú)完善的分流路網(wǎng)等相關(guān)因素，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)而破壞自然景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境；其次要在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)沿線(xiàn)的景觀(guān)資源進(jìn)行合理利用，盡量與地形地貌相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“人與自然、車(chē)與路、路與自然”的和諧統(tǒng)一，建設(shè)富有地域特色的生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村旅游公路。
4.注重銜接，帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)。
經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我省旅游資源得到了較快的發(fā)展，地理位置優(yōu)越和歷史悠久的景區(qū)景點(diǎn)交通條件已得到充分地改善，尚未開(kāi)發(fā)的旅游資源往往分布在較為偏遠(yuǎn)的山地，多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，本次規(guī)劃應(yīng)充分重視對(duì)沿線(xiàn)地區(qū)居民尤其是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極作用，把旅游公路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)路網(wǎng)銜接，同時(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.以人民為本，提升安保水平。
安全性是旅游公路重要的屬性之一，要認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部公路局下發(fā)的《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村旅游公路安全生命防護(hù)工程的建設(shè)和管理工作，高度重視隧道的消防、通風(fēng)等安全防護(hù)設(shè)施的完善和管理工作，確保公路及隧道運(yùn)營(yíng)安全。
