從化區(qū)委農(nóng)辦關(guān)于公開征求《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見（征求公眾意見稿）》的通知
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號），推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我辦草擬了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見（征求公眾意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見，請于2016年9月9日前將修改意見反饋我辦（電子版發(fā)郵箱： chnyjjgk@126.com ）。
中共廣州市從化區(qū)委農(nóng)村工作辦公室
2016年8月23日
關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見（征求公眾意見稿）
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號），推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：
一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
（一）扎實推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，落實“省統(tǒng)籌、市督促、縣負(fù)總責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，我區(qū)按照“試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則， 2014年在溫泉鎮(zhèn)開展試點，2015年全區(qū)全面推開，2016年全面完成全區(qū)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）要明確時間表和路線圖，在保持承包關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作開展，確保工作質(zhì)量。區(qū)政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作納入對鎮(zhèn)（街）的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，建立專項督查和通報制度。區(qū)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期、不定期組織檢查組到各鎮(zhèn)街進(jìn)行跟蹤督查，對各鎮(zhèn)（街）工作進(jìn)展情況適時進(jìn)行通報，確保工作有序推進(jìn)，按時按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
（二）健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。
建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，確保登記成果完整、真實、準(zhǔn)確。完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。按照國家不動產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，依托不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，建立土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源局，各鎮(zhèn)（街））
（三）健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級要健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，按規(guī)定依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和辦公設(shè)備，依法聘任仲裁員；加大仲裁培訓(xùn)力度，提高仲裁員隊伍素質(zhì)；仲裁工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實改善調(diào)解仲裁工作條件和手段；要高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁考核評價工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，實現(xiàn)目標(biāo)管理，不斷提升鎮(zhèn)（街）、村調(diào)解、區(qū)仲裁能力，及時有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土局、林業(yè)局、財政局、司法局、綜治辦、法制辦、婦聯(lián)，各鎮(zhèn)（街））
二、引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)
（四）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和租賃等形式參與土地流轉(zhuǎn),支持農(nóng)戶采用土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股、保底分紅的方式組建土地股份合作社或參與農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)、植保等社會化服務(wù)合作組織為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施等“土地托管”服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等組織模式，通過訂單形成利益共同體，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
（五）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村要分別建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)辦公室、管理和服務(wù)中心和服務(wù)站，開展法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用全省統(tǒng)一的合同示范文本。鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)中心要按照“有服務(wù)窗口、有服務(wù)設(shè)施、有發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息、有開展政策咨詢服務(wù)、有村級信息員、有備案合同”的“六個有”基本要求，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺；村級要配備土地流轉(zhuǎn)信息員，確保初始流轉(zhuǎn)信息收集及時、完整。區(qū)、鎮(zhèn)（街）要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)向社會公開發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)（街））
（六）嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營行為。
推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在落實土地承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包的剩余期限，不得損害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。要尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金和按面積實行分級備案制度，定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險防范能力等開展監(jiān)督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失，及時查處糾正違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：區(qū)國土資源局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（七）加快培育壯大家庭農(nóng)場。
圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。鼓勵和支持科研單位、科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等通過土地流轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦自主經(jīng)營、自我發(fā)展、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。分級建立家庭農(nóng)場信息庫，制定出臺加快發(fā)展家庭農(nóng)場的政策意見，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，以“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”為標(biāo)準(zhǔn)，加快培育一批示范性家庭農(nóng)場。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)（街））
（八）規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。
堅持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，積極開展示范社評定，實行示范社動態(tài)監(jiān)測，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力。發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，鼓勵承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。引導(dǎo)、鼓勵合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展聯(lián)合與合作，發(fā)展合作社聯(lián)合社（會），支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接。加強(qiáng)農(nóng)民合作社人才建設(shè)，提升科技支撐能力。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)（街））
（九）鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。支持符合條件的龍頭企業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、改造技術(shù)而配套的生產(chǎn)、加工、環(huán)保等新增設(shè)施設(shè)備（不包括購買二手設(shè)施設(shè)備）。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)（街））
（十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
鼓勵各類組織、企業(yè)和個人，利用自身資本技術(shù)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)。鼓勵農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍。大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織，積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)以農(nóng)民合作社為基本主體的各類合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮其就地、就近為農(nóng)民提供服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展電商業(yè)務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持社會化服務(wù)組織參與高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)田水利工程、標(biāo)準(zhǔn)化菜園等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、財政局，各鎮(zhèn)（街））
四、加大扶持力度
（十一）加大財政扶持力度。
1、完善健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。區(qū)級從2016年農(nóng)村綜合改革項目資金（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)配套項目資金）中預(yù)算安排100萬元用于健全區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，其中20萬元用于建設(shè)區(qū)級土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)辦公室、區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會辦公室，80萬元用于建設(shè)鎮(zhèn)（街）級土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會辦公室（其中鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)各安排12萬元，街口街安排8萬元，城郊街、江埔街各安排9萬元，其余鎮(zhèn)街各安排10萬元，不足部分由鎮(zhèn)街自行配套解決）。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
2、落實土地流轉(zhuǎn)、仲裁調(diào)解工作經(jīng)費。2017年起，區(qū)級財政每年預(yù)算安排至少10萬元用于區(qū)級土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作經(jīng)費，預(yù)算安排至少9萬元用于區(qū)級仲裁工作經(jīng)費。鎮(zhèn)（街）級工資經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
3、加大對流轉(zhuǎn)農(nóng)戶（轉(zhuǎn)出方）補(bǔ)助。根據(jù)《廣州市農(nóng)業(yè)局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助專項資金管理辦法的通知》（穗農(nóng)〔2015〕85號），自2017年起，區(qū)級財政預(yù)算安排土地流轉(zhuǎn)專項配套資金100萬元/年，用于配套補(bǔ)助符合條件的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶（轉(zhuǎn)出方），配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/畝，從2017年開始受理申報，具體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶（轉(zhuǎn)出方）補(bǔ)助條件以及申報、核實、撥付等辦理程序參照廣州做法并與申報廣州市補(bǔ)助同步進(jìn)行。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
4、加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體以及糧食播種面積100畝以上的種糧大戶，采用“以獎代補(bǔ)”的方式給予重點扶持。對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于本地戶均承包地面積10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于本地二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，本級財政給予重點扶持。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，符合申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，優(yōu)先安排。對經(jīng)營連片500畝以上的業(yè)主，優(yōu)先承擔(dān)財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測土配方施肥等各級基建類和財政專項補(bǔ)助項目。整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。區(qū)級要安排財政專項資金，加大對家庭農(nóng)場和合作社發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局，各鎮(zhèn)（街））
（十二）完善各項扶持政策。
支持符合條件的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目，建設(shè)農(nóng)機(jī)場庫棚和倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。推動金融機(jī)構(gòu)建立健全針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，分散規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險。鼓勵分級建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險資金池，提供貸款擔(dān)保，符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金支持范圍。農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)其全部家庭承包地的可優(yōu)先安排勞動技能培訓(xùn)或向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事二、三產(chǎn)業(yè)的可優(yōu)先享受信貸扶持、稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、人力資源與社會保障局，各鎮(zhèn)（街））
（十三）加大金融支持力度。
推動金融機(jī)構(gòu)把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強(qiáng)、資信好的經(jīng)營主體給予一定的授信額度，簡化貸款手續(xù)，合理確定貸款利率。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理設(shè)施經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持擔(dān)保公司開展為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供融資擔(dān)保服務(wù)試點。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（街））
五、做好組織保障
（十四）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
土地問題涉及廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要性、復(fù)雜性和長期性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格按照中央政策和國家法律法規(guī)辦事；堅持從實際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法；及時研究制定推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策保障措施，國土、財政、工商、人力資源和社會保障等部門要各司其職，加強(qiáng)配合，推動工作有序開展。按照中央和省的要求，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級切實加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，明確農(nóng)村經(jīng)管工作職能，落實人員和經(jīng)費，保障和改善農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的工作條件、生活條件和待遇，形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源局、財政局、人力資源和社會保障局，各鎮(zhèn)（街））
