來源：齊魯晚報
傳統(tǒng)意識影響 流轉(zhuǎn)積極性
在多位政協(xié)委員提交的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的提案中,土地流轉(zhuǎn)的總量過少和流轉(zhuǎn)過程的不規(guī)范成為他們熱切關(guān)心的問題,同時由農(nóng)民固有意識導致的流轉(zhuǎn)限制也成為制約土地流轉(zhuǎn)的一大問題。
在提案中,政協(xié)委員舉例,從臨清一個鎮(zhèn)的情況看,該鎮(zhèn)耕地9萬畝,農(nóng)村人口5.5萬人,人均1.6畝地,人多地少,珍惜土地,不愿流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)費每畝800元,自己種糧收入能達到1500元,尤其是年齡偏大無處打工的農(nóng)民更不愿意流轉(zhuǎn)土地;再就是心里沒依靠等諸多問題影響著農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。
扶持政策不完善。側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),種植性產(chǎn)業(yè)扶持力度小,側(cè)重扶持行為,輕視扶持后是否取得實際效果。致使為取得扶持弄虛作假。六是相關(guān)工作人員沒有土地流轉(zhuǎn)實踐經(jīng)驗,還停留在理論層面,業(yè)務(wù)不精通,檔案不健全、指導不到位,服務(wù)不全面、管理不規(guī)范。
建立農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
政協(xié)委員魏保敬建議建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu),建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時,積極創(chuàng)造條件,培育非政府性的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu),幫助其依法設(shè)立。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,探索建立農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地儲備庫?！ ≌f(xié)委員張穎、許文靜在針對規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建議中指出,要加強土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管。土地流轉(zhuǎn)當事人要簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議合同,并報農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)備案,協(xié)議合同應依法載明土地產(chǎn)權(quán)、使用期限、土地性質(zhì)、土地用途、利益分配、權(quán)利責任等具體事宜,同時,對受流轉(zhuǎn)土地企業(yè)和個人資信情況和經(jīng)營能力進行認真評估。防止土地用途改變,預防土地流轉(zhuǎn)后因經(jīng)營不善引發(fā)的糾紛,防范農(nóng)民利益受到侵害。農(nóng)業(yè)部門應加強土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處仲裁,維護雙方的合法權(quán)益。
同時,引導各類經(jīng)濟組織參與土地流轉(zhuǎn)。加強與知名大型農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色,吸引企業(yè)加盟土地流轉(zhuǎn)市場。引導扶持幫助致富帶頭人、農(nóng)作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社負責人轉(zhuǎn)變思路、擴大規(guī)模,積極投身土地流轉(zhuǎn)市場。
“我是聊城南環(huán)的一個村莊的村民,我們村有不少留守兒童。其中一個留守兒童的父母外出多年,都沒有回過家,孩子一直和爺爺奶奶生活。”市民王先生說,由于老人無暇管孩子,多數(shù)孩子的學習成績比較差。他建議,有關(guān)部門應該重視留守兒童。
政協(xié)委員楊青云建議,加大對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管力度,建立農(nóng)村留守兒童檔案,學校和老師要加強對留守兒童的關(guān)心關(guān)注。改善農(nóng)村寄宿制學校的辦學條件,給留守兒童營造良好的學習生活氛圍;
重視對留守兒童的心理健康教育,開展多種形式的促進留守兒童身心健康發(fā)展的課余活動或主題活動。
東昌府區(qū)的王先生說,現(xiàn)在東昌府區(qū)80歲以上的老人每人每月有50元的補助,市里的老人是每人每月100元。王先生希望能提高東昌府區(qū)養(yǎng)老金的水平。
政協(xié)委員王勇建議財政加大對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金投入力度,增幅可以略高于近幾年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整幅度。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金與物價上漲、城鎮(zhèn)居民最低生活標準、農(nóng)村最新扶貧標準掛鉤的聯(lián)動機制,隨著國民收入的增加而適當增加,使城鄉(xiāng)的老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。建議制定出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間適當銜接的方案,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度一體化。
